县人大常委会关于全县社会主义新农村建设情况调研报告.docVIP

县人大常委会关于全县社会主义新农村建设情况调研报告 一、新农村建设基本情况。 　　今年以来，县委、县政府认真贯彻落实中央和市委、市政府关于推进社会主义新农村建设的工作部署，把建设社会主义新农村作为落实科学发展观、构建和谐社会、加快推进现代化、实现全面小康的历史任务，作为统筹城乡发展、解决“三农”问题重大举措，作为惠及全县广大农民的民心工程，高度重视，加强领导，精心组织，大力推进，全县掀起了社会主义新农村建设的热潮，并实现了顺利起步，取得了初步效果。 　　（一）坚持加强领导、全民动员。 　　县和乡镇都将新农村建设纳入了重要议事日程，成立了由党政主要领导挂帅的新农村建设领导小组，组建了新农村建设办公室，抽调了精干的人员专司其职。建立了县级领导定点联系和部门、企业定点帮扶制度。全县层层召开会议，并利用编制规划的时机，采取印发民意调查表、召开村民代表会和村民会、出动宣传车、办展板专栏、书写标语等多种形式，广泛宣传，最大限度地动员农民群众。 　　（二）坚持政府主导、典型引路。 　　在新农村建设中，坚持发挥政府主导作用。各级政府工作积极，不等不靠，力求因地制宜、因势利导，多做农民群众思想工作，努力调动农民建设新农村的积极性，切实推进新农村建设。全县明确了两个市级示范村、25个市级推进村和6个县级试点村，各级党政主要领导亲自抓点示范，做到了县上有样板，乡镇搞试点，典型示范，样板引路，稳步推进新农村建设。 　　（三）坚持先规划、后建设。 　　全县十分重视新农村建设规划的龙头作用，做到了规划先行。到目前为止，2个示范村的规划已通过市里评审，25个推进村、6个试点村的规划都已上报，其中14个村的规划文本已上报县里评审，其余17个村规划编制工作也正在积极进行。各乡镇根据各自的实际情况，采取不同的方式编制规划。一是注重了上下结合，广泛听取群众意见，多方集中民愿民智；二是注重了“土洋”结合，既吸纳现代城市规划理念，又突出乡村和地方特色；三是注重了本地实际和外地经验的结合，县和部分乡镇组织了相关人员到外地去学习新农村建设先进经验，并将外地经验与本地实际情况、与“三建四改五提高”的建设内容结合起来，力求高起点、高标准编制规划。 　　（四）坚持加大投入、积极推进。 　　市里对我县万年、八角两个示范村2018年打捆资金分别安排249.55万元、154.05万元的计划已经下达,市电力公司分别在万年、八角两村安排了农村电网项目资金155万元、138万元，县财政对这两个示范村各补助50万元。县里的各类农村基础设施建设项目也正在向新农村建设的示范村、推进村、试点村倾斜。各乡镇政府在财政普遍困窘的情况下，都挤出资金，加大了对新农村建设的投入。县级部门、帮扶企业都到定点帮扶的村进行调研，有的还给予了一定的资金、技术、项目扶持。据统计，截止目前，全县县级部门、帮扶企业、镇乡政府共投入新农村建设资金近1000万元。资金和项目的投入，有效激发了农村干部群众的积极性，带动了农民自身加大投入，有效地推进了示范村、推进村和试点村的基础设施和农民新村的建设。 　　二、存在的主要问题。 　　（一）干部群众认识上存在片面性。 　　一是对新农村建设的内涵缺乏全面准确的认识，对农民群众宣传动员的深度、广度不够，在干部群众认识上还有一些偏差。一些人认为：“新农村建设就是村庄建设”、“新农村建设就是基础设施建设”、“我们这里条件差，搞新农村建设还不到时候”、“建设新农村影响本职工作”。这些片面的、模糊的认识，在很大程度上将会制约新农村建设的步伐。不少地方农民参与度不高、“等靠要”的思想突出，基层政府及干部对新农村建设除了基础设施就无从着手、无处破题，部门、企业帮扶缺乏真心和耐心等问题就与上述片面认识分不开。 　　二是对农民的主体地位作用发挥不好。在不少的干部眼里，“政府主导、农民主体、社会参与”三者的关系还不清楚，过分强调政府的主导作用，而忽视农民的主体地位和作用，在新农村建设中对农民群众的意愿尊重不够，伤害了农民的自尊心、自信心，导致农民参与新农村建设的积极性不高，形成“你干我看”的尴尬局面。 　　（二）规划的可行性存在差距。 　　推进村、试点村的新农村建设规划，由于时间紧、任务重，加之没有样板可寻，而且规划几上几下又没能真正下到农民中去以及多数在家农民的整体素质较低等因素，导致有些规划的全面性、可行性、可操作性等都存在不少问题。县里对各地新农村建设的规划编制的指导缺乏力度，统筹平衡、综合协调不够，已编制出的占相当比例的规划，与全县及所在镇乡的“十一五”发展规划、村镇建设规划、土地利用规划等规划的衔接也有一定差距，存在着重复建设、投资浪费的隐忧。 　　（三）发展不平衡，示范作用不明显。 　　一是区域上的发展不平衡。新农村建设，点上热，面上冷，示范村好于推进村，推进村好于试点村，面上村基本不动。尤