南京市城市道路（含高速公路）交通事故应急预案1总则.docxVIP

南京市城市道路（含高速公路） 交通事故应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为建立健全道路交通事故应急处置机制，推进应急处置的法制化、科学化、制度化建设，提高处置能力，确保道路交通事故在我市发生后的组织抢险施救、勘验取证、疏导交通、反馈信息、处理善后等应急处置工作高效、有序进行，最大限度减少人员伤亡、降低财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《江苏省突发公共事件总体应急预案》《南京市突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规及其他有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本市行政区域范围内发生的一次死亡3人（含）以上的道路交通事故；运送传染病原体、毒性程度为极度或高度危害介质、易燃、易爆、放射性危险化学品车辆发生或可能发生泄漏、失火、爆炸，危及周边公共安全的道路交通事故。 1.4 工作原则 （1）以人为本，防应结合。把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的首要任务，保证道路交通事故后的及时救助，最大限度地减少事故带来的人员伤亡和财产损失；切实加强应急救援队伍的培训和装备器材的配备，增强应急救援人员的自我防范意识和防护能力；做好道路交通事故预防，减少事故诱发因素。 （2）统一领导，分工负责。建立以党委、政府统一领导下的部门分工负责、密切协作应对机制，充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，形成统一指挥、协调有序、反应高效的应急管理机制。 （3）分级管理，属地为主。根据道路交通事故发生区域、性质、等级及实施救助所需投入的力量，实施分级管理，重特大道路交通事故应急处置的领导和指挥以市、区政府为主，实行市、区政府行政首长负责制。市公安局应当与市政府以及交通事故发生地区政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。 （4）明确职责，规范有序。明确各级政府、责任单位和相关部门的职责和权限，建立重特大道路交通事故应急救援的规范工作流程，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。参与道路交通事故应急处置的各有关部门和单位要积极配合，密切协作，形成合力。 （5）依靠科学，注重实效。充分发挥社会各方面，尤其是专家的作用，实行科学民主决策，采用先进的应急处置技术，提高道路交通事故应急救援水平。充分利用网络，实现信息资源共享，确保道路交通事故信息传递及时、准确，提高应急处置工作效率。 2 道路交通事故分级 按照道路交通事故所造成的损害后果严重性及其影响范围，将响应级别分为I级、II级、III级。 2.1 I级道路交通事故 指本市范围内道路发生一次死亡30人（含本数）以上或重伤30人（含本数）以上的交通事故；运送传染病原体、毒性程度为极度或高度危害介质、易燃、易爆、放射性危险化学品的车辆发生泄漏、失火、爆炸，严重危及周边地区公共安全的交通事故。 2.2 II级道路交通事故 指本市范围内道路发生一次死亡10人（含）以上、29人（含）以下或10人（含）以上、重伤29人（含）以下的交通事故；大型客车失火、翻车坠河造成的群死群伤交通事故；运送传染病原体、毒性程度为极度或高度危害介质、易燃、易爆、放射性危险化学品的车辆发生泄漏、失火、爆炸，危及周边地区公共安全的交通事故。 2.3 III级道路交通事故 指本市范围内道路发生一次死亡3人（含本数）以上、9人（含本数）以下或重伤3人（含本数）以上、9人（含本数）以下的交通事故；在国道、城市快速路、高速公路上发生多车相撞交通事故并造成交通严重堵塞；其他涉及国家和人民生命财产安全，危及社会正常秩序、社会影响较大的道路交通事故。 3 组织体系 3.1 应急处置指挥机构组成 I、II级交通事故响应行动的启动，由市政府决定，市安委会办公室或市政府有关部门组织实施。发生需要启动I、II级响应的重特大道路交通事故时，市政府成立市重特大道路交通事故应急处置指挥中心。事发地区政府应当按照相应预案全力以赴组织救援，并成立现场临时指挥部，收集相关交通事故信息，及时向市政府和市安委会办公室报告。 实行I级道路交通事故响应行动时，市重特大道路交通事故应急处置指挥中心总指挥由市长担任，副总指挥由分管副市长担任，成员由市委宣传部，市监察局、公安局、交通运输局、卫计委、环保局、安监局、质监局、消防局、公安局交通管理局，以及相关道路经营管理单位负责同志组成。市政府同时成立重特大道路交通事故现场应急救援指挥部进行现场指挥处置，总指挥由市长兼任，各成员单位派相关负责人参与指挥部工作。在市现场应急救援指挥部成员到达现场前，事发地区政府设立临时现场应急指挥部。 II级道路交通事故响应行动时，市重特大道路交通事故应急处置指挥中心总指挥由分管副市长担任，成员由市委宣传部，市监察局、公安局、交通运输局、卫计委、环保