环境法学专题讲座.ppt

编制土地利用总体规划《土地管理法》规定，由国家和地方各级人民政府编制土地利用总体规划，规定土地用途。 将土地分为农用地、建设用地和未利用地三类，对其予以分别用途和管理。 对土地实行一系列的行政管制措施。《土地管理法》对土地利用还规定实行建设用地总量控制制度、土地调查制度和土地统计制度，并且规定国家建立全国土地管理信息系统，对土地利用状况进行动态监测。 （二）土地用途管制制度 我国《土地管理法》的一个重要目的就是要对耕地实行特殊的保护。具体的保护措施包括： 严格控制将耕地转为非耕地使用； 严格执行土地利用总体规划，确保耕地总量不因非利用计划的原因而减少； 实行基本农田保护制度； 防止耕地破坏； 实行土地复垦制度； 鼓励土地管理。 （三）对耕地实行特殊保护制度 (四)建设用地管理制度中有关土地保护的规定 《土地管理法》对建设用地作出了如下规定： 申请使用土地制度 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，应当依法申请使用国有土地（包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地）。对于涉及农用地转为建设用地的，应当严格履行和办理农用地转用审批手续。 对于征用基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的、以及其他土地超过70公顷的，须由国务院批准。 征用土地补偿制度 对于征用的土地，使用权人应当按照被征用土地的原用途按照规定给予补偿。补偿费包括土地补偿费、安置补偿费以及地上附着物和青苗补偿费。 对于征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。对于确定的征用补偿费方案，有关人民政府应当公告，并听取被征用地的农村集体经济组织和农民的意见。 第三节????陆地水资源保护法 二、陆地水资源管理的主要法律制度 我国保护水资源的基本法律是1988年1月24日全国人大常委会通过的《中华人民共和国水法》（2002年8月29日修订通过），此外与保护水资源有关的主要立法还有：《河道管理条例》、《城市节约用水管理规定》、《防汛条例》、《取水许可制度实施办法》、《水污染防治法》等法律、法规。 2002年版水法 第一章 总? 则 第二章 开发利用 第三章 水、水域和水工程的保护 第四章 用水管理 第五章 防汛与抗洪 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总? 则 第二章 水资源规划 第三章 水资源开发利用 第四章 水资源、水域和水工程的保护 第五章 水资源配置和节约使用 第六章 水事纠纷处理与执法监督检查 第七章 法律责任 第八章 附则 1988年版水法 （一）水资源权属的规定 为保护水资源，必须明确水资源的权利归属。《水法》规定，水资源属于国家所有，即全民所有。 农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。 国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。 我国水资源保护的主要法律制度包括： （二）水资源保护的基本原则 国家鼓励和支持开发利用水资源和防治公害的各项事业。开发利用水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能。 国家保护水资源，采取有效措施保护自然植被，种树种草，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境。 各单位应当加强水污染防治工作，保护和改善水质。各级人民政府应当依照水污染防治法的规定，加强对水污染防治的监督管理。 国家实行计划用水，厉行节约用水。各级人民政府应当加强对节约用水的管理。各单位应当采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。 （三）水资源保护的管理体制 国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度： 国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。 国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责 县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作 国务院有关部门按照职责分工，负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作 县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作 。 （四）水资源保护的主要管理制度 水资源开发利用规划制度。 取水许可制度。 征收水资源费制度。 用水收费制度。 奖罚制度。 第四节 矿产资源保护法 我国主要有关矿产资源的法律法规 《矿产资源法》 《矿产资源法实施细则》 《矿产资源勘查登记管理暂行办法》 《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》 《矿产资源监督管理暂行办法》 《石油及天然气勘查、开采登记管理暂行办法》 《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定》 《矿产资源补偿费征收管理规定》 《煤炭法》 《煤炭生产许可征