上海市社区网格化管理研究.doc

上海市社区网格化管理研究 论 文 摘 要 改革开放以来,随着我国经济体制从计划经济向社会主义市场经济转变,社 会组织方式也发生了极其深刻的变化。一方面,原有单位组织解决社会事务的能 力弱化,有些单位组织则彻底解体;另一方面,就业方式的多样化使社会流动加 快,越来越多的社会成员由“单位人”变成“社区人”。大量下岗、失业、退休 人员和流动人口聚集于社区,大量新旧社会矛盾、利益冲突集中于社区。此外, 随着我国城市化进程的加快,企业剥离的社会职能和政府机构改革转移出来的服 务职能,大部分要由城市社区来承接。这些变化都迫切需要探索出一种新型的适 应时代需要的社区管理模式。 上海市委市政府于 2004 年提出了社区网格化管理的思路。将加强社区管理 与改善党的群众工作、完善城市管理体制、满足群众生活需求和培育群众自治相 结合,对全国大城市影响很大。并在社区管理体系、社区管理功能、社区管理运 行机制等方面进行了诸多实践创新,取得了颇为实在的效果。将网格化的概念引 入社区管理领域,主要是着眼解决当前社区管理体制的问题,注重增强管理功能, 优化资源配置,提高行政效能。从根本上说是为了实现社区管理和资源整合的昀 优化,逐步形成“环境舒适、功能完善、管理有序、服务优质、民主自治、文明 祥和”的现代化新型社区的总目标。总之,上海市社区网格化管理的探索对搞好 我国大城市社区管理、建设小康社会、构建和谐社会具有十分重要的理论意义和 实践价值。 本文以社区治理理论和国家与社会关系理论为支撑,以上海市社区网格化管 理实践的有益探索为切入点,在阐释我国及上海市社区管理沿革的基础上,分析 界定了社区管理、社区网格化管理的内涵,并详细论述了上海市实行社区网格化 管理的必然性和具体实践措施,剖析了上海市社区网格化管理存在的问题,同时 提出自己的思考和对策。希望本文的研究能对我国大城市完善社区管理体制提供 某些启示。 本文共五章包括四个主要部分。第一章和第二章是第一部分,主要是阐述本 文的研究背景、研究意义、研究方法以及相关的概念和理论;第三章是第二部分, 主要分析上海市社区网格化管理的具体实践措施;第四章是第三部分,主要分析 上海市社区网格化管理存在的问题;昀后一章是第四部分,对进一步完善上海市 社区网格化管理的对策进行探讨。 关键词: 上海 社区 网格化管理5 AbstractSince Chinese Reform and Opening Up, the social organization mode profoundly changed, along with the economic system transformation from the planned economy into the socialist market economy. On the one hand, the original organization’s function of solving social affairs was weaken, even some organization completely disaggregated, on the other hand, the social mobility become quick because of the diversification of the employment way, and more and more social member changed from the ‘Organization man’ into ‘Community man’. Numerous laid-off workers, unemployed population, retirees and transient population gather in the community, so abundant new and old social contradiction and conflict of interest gathers in the community. In addition, the social function stripped form the enterprises and the service function transferred form the government should be undertaken by the city community along with the quickening urbanization process and the reform and the fu