法理学讲义第一部分.ppt

4、地方性法规 地方性法规是指具有立法权的地方人大及其常委会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下所制定的规范性法律文件。 （1）省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规。这种地方性法规必须报全国人大常委会备案。（2）省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规。这种地方性法规必须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后才能施行。 从效力等级上看，地方性法规具有从属性，其效力低于宪法、法律和行政法规。从效力范围上看，地方性法规具有“地方性”，其效力范围仅限于本地行政区域内。 5、自治条例和单行条例 民族自治地方的人民代表大会有权依据当地民族的政治、经济、文化的特点制定自治条例和单行条例。其中，自治条例是一种综合性法规，内容比较广泛。单行条例是有关某一方面事务的规范性文件 。 民族自治地方人大制定自治条例、单行条例的活动，与一般地方人大制定地方性法规的活动相比，具有显著的不同。这种不同表现在： 第一、由于享有自治权，民族自治地方的立法范围与一般的地方立法范围相比显得更加广泛。 第二、现行民族自治地方立法的层次结构也有两点不同于一般地方立法。其一，自治县人大都有立法权，而一般地方的县人大没有立法权；其二，相当于下设区、县的市的自治州人大都有地方立法权，而一般地方不是所有下设区、县的市人大都有地方立法权。 第三，民族自治地方立法的程序也不同于一般地方立法。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。 6、规章 中央政府的职能部门以及部分地方人民政府（省、自治区、直辖市以及较大的市的政府）可以根据法律、行政法规以及地方性法规制定规章，以便执行法律、法规的要求或者实现自身部门的职责。 （1）部门规章。部门规章指的是由国务院组成部门及直属机构在它们的职权范围内制定的规范性文件，它所规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。（2）地方政府规章。地方政府规章指的是省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府依照法定程序制定的规范性文件。 3、法·其他社会意识因素 事例5：1789年8月26日，法国国民议会颁布了《人权和公民权宣言》。该宣言在前言中表明：“组成国民议会的法国人民的代表们，认为不知人权、忽视人权或轻蔑人权是公众不幸的政府腐败的唯一原因，所以决定把自然的、不可剥夺的和神圣的人权阐明于庄严的宣言之中，以便本宣言可以经常呈现在社会各个成员之前，使他们不断地想到他们的权利和义务；以便立法权的决议和行政权的决定因能随时和整个政治机构的目标两相比较，从而能更加受到他们的尊重；以便公民们今后以简单而无可争辩的原则为根据的那些要求能经常针对著宪法与全体幸福之维护。”在这一前言之后，该宣言又明确列举了公民的基本权利和宪法的一般原则。 法  国家的制定和认可 其他社会意识 统治阶级的意志  社会物质生活条件 第三节：法的特征 一、国家创制性 国家创制法的方式有三种方式：1、制定法律。即享有国家立法权的机关，按照一定的权限划分，依照法定的程序将掌握政权阶级的意志转化为法律。通过制定方式形成的法律又被称为成文法、制定法。 2、认可法律。即享有国家立法权的机关通过认可的方式形成法律。这种形成法律的方式是对社会中已有的社会规范赋予法的效力。国家“认可”有两种情况：一种是国家立法者在制定法律时将已有的不成文的零散的社会规范系统化、条文化，使其上升为法律；另一种是立法者在法律中承认已有的社会规范具有法的效力，但却未将其转化为具体的法律规定，而是交由司法机关灵活掌握，如有关“从习惯”、“按政策办”等规定。 3、解释法律。国家通过解释的方式创制法也有两种情况：一种是享有国家立法权的机关为了进一步明确法律的含义而对已制定的法律所进行的解释，另一种是享有国家司法权的机关在具体案件的审理过程中对已有的法律进行的解释。 二、特殊规范性 首先，法以人的行为为调整对象。 其次，法以权利义务的双向规定为调整机制。 再次，法由独特的逻辑结构以及概念构成。 三、普遍适用性 法的普遍适用性具有两层含义：其一，法作为一个整体，在一国全部领域内，具有普遍的约束力；其二，在现代社会，法的普遍适用性也是要求平等地对待一切人的普遍性，要求法律面前人人平等 四、国家强制性 法是以国家强制力为保障的规范。这种强制是与军队、