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内部控制指引应用探索 提要企业内部控制配套指引发布之后，如何将指引的 内容落实到企业管理中去，成为企业管理者必须面对的问 题。本文从财会、审计部门参与内部控制体系建设的角度 出发，论述如何在企业人事管理活动中体现人力资源应用 指引的控制要求，并分析相关影响因素。 关键词：人力资源；内部控制指引；应用 XX年4月，国家财政部、审计署等五部委联合发布了 《内部控制配套指引》，根据配套指引的精神，在未来的企 业管理活动中，财会、审计部门的业务范围将随着指引的 发布进一步拓展，在未来的工作中将越来越多的参与到企 业内部控制体系建设和应用中去。因此，财会、审计人员 只有及时了解各业务领域的管理知识，熟悉内部控制的相 关要求，才能在内部控制体系建设中提出具有建设性的意 见或建议。 “人力资源是促进经济社会发展的第一要素”，基于这 样的理念和实际情况，五部委从优化内部环境的角度出发, 将人力资源单独立项，制定了《企业内部控制应用指引第3 号一一人力资源》。本文认为，根据施行配套指引的时间安 排，各上市公司及非上市大型企业应尽快建立并完善本单 位内部控制体系，尤其是人力资源制度和机制的建设，这 是企业提升自身管控水平，在日趋激烈的市场竞争中立于 不败之地的重要保证。本文重点阐述了人力资源指引的具 体应用，并分析了影响应用效果的因素。 一、人力资源指引的主要内容 （一）制定指引的目标。旨在促进现代