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山东省控制性详细规划编制技术导则 （试行） 山东省住房和城乡建设厅 二〇一七年七月 目 录 第一章   总 则 1  1.1  目的 1  1.2  适用范围 1  1.3  总体要求 1  1.4  编制要求 2  1.5  其他规定 3  第二章   编制技术准备 4  2.1  片区和街区划分 4  2.2  编码体系 4  2.3  基础准备 5  第三章   片区控规编制技术要求 5  3.1  编制内容 5  3.2  刚性控制内容 8  3.3  弹性引导内容 9  3.4  成果要求 10  第四章   街区控规编制技术要求 11  4.1  编制内容 11  4.2  刚性控制内容 12  4.3  弹性引导内容 13  4.4  成果要求 13  第五章   附则 14    附：相关说明…………………………………………………15 1      第一章 总 则 1.1 目的 为进一步规范我省控制性详细规划（以下简称控规）编制工 作，切实提高规划编制和管理水平，依据《中华人民共和国城乡 规划法》《山东省城乡规划条例》《城市、镇控制性详细规划编制 审批办法》等相关法律、法规和规章，结合我省实际，制定本导 则。 1.2 适用范围 本导则适用于山东省行政区域内城市、县城的控规编制工 作，建制镇可参照执行。 1.3 总体要求 1.3.1 控规编制应遵守国家和省有关法律、法规、标准和技 术规范，以城市、县城总体规划为依据，严格落实总体规划的强 制性内容，不得突破总体规划确定的建设用地范围，规划所依据 的基础资料须符合国家和省有关要求。 1.3.2 控规编制应衔接落实生态环境保护、历史文化名城保 护专项规划的核心内容，深化教育、文化、体育、医疗、养老、 市政设施等专项规划的核心内容，合理配置基本公共服务设施和 公用设施，保障公共利益。 1.3.3 控规编制应落实生态修复、城市修补、绿色低碳等城 市发展新理念，将城市“双修”、城市设计、生态环境保护的相 关要求纳入控规，并落实到相关指标中。 1.3.4 控规编制应贯彻阳光规划理念，加强公众参与，广泛     征求专家和公众意见。 1.4 编制要求 1.4.1 控规编制分为片区控规和街区控规两种方式。片区控 规应按照“总体控制、总量控制、重点控制”的原则，着力于城 市各类系统的构建，突出对城市建设的引领作用，落实城市总体 规划强制性内容。街区控规应按照“定性、定量、定位”的原则， 突出地块规划管控的适用性、灵活性和精细化，落实城市总体规 划强制性内容和片区控规相关控制要求。 1.4.2 设区的市应实现片区控规在中心城区规划建设用地范 围内全面覆盖，并结合建设发展和规划管理的需要，及时编制城 区核心区域、近期重点发展区域等的街区控规。 1.4.3 县级市、县城可采用片区控规与街区控规相结合的编 制方式，实现控规在中心城区规划建设用地范围内全面覆盖。城 区核心区域、近期重点发展区域宜采用街区控规的编制方式，远 期发展区域可采用片区控规的编制方式。 1.4.4 片区控规和街区控规均包含刚性控制内容和弹性引导 内容。 （1）刚性控制内容应在规划管理中严格遵守，是对控规实 施进行监督检查的重要依据，须在成果中进行明确标识。 （2 ）弹性引导内容在不影响片区或街区整体功能和设施服 务水平的前提下，可结合实际进行深化或调整。片区控规弹性引 导内容可结合规划管理进行深化，或通过