就业措施逆水行舟.docx

“就业”常常与“宏观调控”、“经济增长”、“社会稳定”、“教育改革”等词汇一起出现，成为了相关性最强、 “就业”常常与“宏观调控”、“经 济增长”、“社会稳定”、“教育改革” 等词汇一起出现，成为了相关性最强、 关注度最高的热点话题。 应急措施仍有潜力 去年下半年以来，国务院出台了 一系列针对高校毕业生、农民工群体 的就业扶持政策，对日益加大的就业 压力作出了迅速反应。今春两会上， 代表委员们针对就业问题，提出了一 些新的对策建议。 全国人大代表张育彪在《城市有 限放开流动摊贩经营的建议》中提出， 政府可考虑出台城市设摊导则，解禁 马路市场，在不影响群众生活、保证 城市管理效果的基础上，可在部分街 道设置便民摊点，政府为其颁发临时 许可证。 张育彪所指的流动摊贩属于非正 规就业范畴。不仅在我国，世界上很 多国家都普遍存在非正规就业现象。 经济发展中，必然出现一些临时性的 就业岗位，一时间很难将其转变为正 规、固定的工作岗位，比如临时性的 摊点、小时工等。非正规就业的优点 是可以帮助一些弱势群体就业，但面 临的难题是如何保障就业人员的合法 劳动权益。 此外，致公党中央在其“一号提 案”中提出，要确立以就地就业为重 点的短期扶持政策，有效缓解农民工 返乡务工压力，建议鼓励农村富余劳 动力特别是返乡务工人员从事家庭手 工业。民革中央的一项提案也建议积 极鼓励返乡农民工参与农业产业化开 发，增加农民收入，激发农村活力， 强化农业基础。 就业措施逆水行舟 林用三委员认为，现在要特别注 意跟踪就业形势的细微变化。“就业形 势每天都在发生变化，只有在精心细 致的调查中，才能发现应对之策，并 及时调整，使就业政策措施更加灵活。 现在我们推出的一些政策，比如多举 措鼓励高科技企业吸纳留用高校毕业 生等都是在基层调研中找到的办法。” 业生就业工作的通知》，其中明确要求 对企业招用非本地户籍的普通高校专 科以上毕业生，各地城市应取消落户 限制 ( 直辖市按有关规定执行 )。此 前，为减小户籍对人才引进的影响， 上海已在全国率先松动户籍政策，尝 试“居住证转户籍”改革。提前返乡 的 2000 万农民工所面临的社保转移接 续难题，也在推动改革。此外，2 月 5 日，人力资源和社会保障部针对《城 镇企业职工基本养老保险关系转移接 续暂行办法》面向社会公开征求意见， 政策出台进入倒计时。 就业领域存在的另一个问题是失 业率数据的失真。中国社科院人口与 劳动经济研究所副所长张车伟表示， 目前的登记失业率主要针对有城镇户 变革进行中 我国庞大的劳动力市场还不够完 善：一些现有制度阻碍着劳动者的自 由流动，而一些与市场经济相适应的 制度还没有建立起来。但改革已在进 行 中。 今 年1月 19 日， 国 务 院 办 公 厅下发了《关于加强普通高等学校毕 2009 4 GUANZHU 金融博览 年第 期 关 注 8 jrbl@口的劳动者，农民工、灵活就业人员等群体的就业情况没有得到及时反 映。“随着我国劳动用工形式的多元 化，这一数据实际上早已无法真实反 映劳动力市场的供需变化。”张车伟 说，“失业率、劳动参与率等数据，都 是判断宏观经济形势、进行宏观调控 jrbl@ 口的劳动者，农民工、灵活就业人员 等群体的就业情况没有得到及时反 映。“随着我国劳动用工形式的多元 化，这一数据实际上早已无法真实反 映劳动力市场的供需变化。”张车伟 说，“失业率、劳动参与率等数据，都 是判断宏观经济形势、进行宏观调控 的基础性数据，它们的失真将严重影 响决策的精准度。” 为了及时、真实、全面反映中国 劳动力资源和失业状况，近几年国家 统计局一直在进行小样本的调查失业 率统计。人力资源和社会保障部新闻 发言人尹成基近期表示，经过一定的 检验、分析之后，人力资源和社会保 障部会争取尽早地发布调查失业率等 数据。可见，此方面的制度改革已经 纳入政府规划。 投资，组建高效团队，从而整合各种 社会资源创办企业。” 湖南省政协副主席龚建明说，“政 策具体落实非常之难”，“政府的协调 作用非常关键”。 致公党中央常务副主席王钦敏也 谈到： 虑建立服务机构来帮助他们办理。扶 上马，再送一程，帮助他们提高自主 创业的能力。”各项就业政策只有在基 层得到细化、落实，才能真正最终促 政策细划落实是关键 大学生就业问题位列“当前就业 工作的首位”。2009年1月7 日国务 院常务会议部署了做好高校毕业生就 业工作的 7 项措施。1 月 19 日，国务 院办公厅又专门下发了通知，提出了 具体要求。这其中包括通过代偿学费 和助学贷款代偿等措施，引导大学生 到中西部和艰苦边远基层就业。通过 取消落户限制（直辖市按有关规定执 行）、享受就业扶持政策，鼓励中小企 业和非公有制企业吸纳大学生就业。 通过落