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PAGE PAGE 1 行政强制法讲义 童卫东—全国人大行政法研究室 一、立法的背景与主要争议 自由的历史就是奉行程序的历史。 分蛋糕的故事说明程序设计的重要性。 遣送囚犯去澳大利亚由上船时付费改为送到澳州时按人头付费。 统一的行政程序法的制定比较困难，之后比较下来，开始分类制定程序法，以96年的行政处罚法到2003年的行政许可法再到2011年6月30日行政强制法，下一步是行政收费法，正在调研修改行政诉讼法。 制定行政强制法的背景是规范行政行为的程序，防止恣意妄为，法律要