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2013年红盾护农行动工作方案 　 　　2012年全国各级工商行政管理机关认真贯彻总局部署和要求，精心组织实施，扎实开展红盾护农行动，加大违法农资案件的查处力度，严厉打击销售假冒伪劣农资行为，有效维护了农资市场秩序。但目前农资市场秩序不规范问题还未得到根除，假劣农资损害农民利益的现象仍有发生。为巩固前一阶段农资市场监管工作成果，创新工作思路，有针对性地解决存在的突出问题，提高监管效能，推动该项工作迈上新台阶，现就2013年红盾护农行动制定本方案。　　一、总体要求　　2013年红盾护农行动总体要求是，以党的十八大精神为指导，认真贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议部署，切实落实全国工商行政管理工作会议要求，坚持标本兼治、打防结合、重在治本的原则，切实做到突出重点和整体推进相结合，继续加强日常监管，深化专项整顿治理工作，严厉打击销售假冒伪劣农资等违法行为；注重长效机制建设，构建以经营者自律、信用分类监管和推进农资经营示范店创建活动为重点的农资市场信用体系；创新监管方式，强化技术支撑，稳步推进农资市场信息化建设，提高可追溯监管能力，提升农资市场监管效能。　　二、主要工作任务　　（一）加强日常监管体系建设，着力提升监管效能。　　要结合本地实际，梳理查找监管漏洞，着力解决监管空白和边界不清等问题，明确监管职责和监管要求，以实现经营者主体合法、质量合格、行为合规为工作目标，加强农资市场日常监管体系建设，确保履职到位。　　1.严把农资市场主体准入关。要全面清查辖区内农资经营主体，切实做到农资经营主体底数清、情况明、数字准。对资质条件不符合法律法规要求的要依法予以清理，依法查处和取缔无照经营违法行为，确保经营主体资格合法有效。严厉打击不法经营者在销售旺季以“科技下乡”、“农资知识宣传团”、“厂家直销”、“送货下乡”等名义走村串户非法销售农资，一照多点、非法出租转让营业执照等违法行为。　　2.严格监管农资商品质量。各地要依法履行法定职责，积极稳妥地做好农资市场质量监测工作，结合本地实际，有计划地开展农资商品质量监测工作。要及时跟踪消费者申诉举报和市场检查发现的农资商品质量问题，依据职能科学确定农资抽样检验的范围、品种、项目和方式。加强对抽样结果的统计、分析和综合利用，有针对性地开展监管执法，并将有关情况及时通报相关职能部门和行业组织，促进源头治理和行业自律。　　3.严格规范农资经营行为。要充分发挥基层工商所的作用，推进农资市场监管工作重心下移，认真落实属地监管责任制，建立快速反应机制，依法查处经营国家明令禁止、过期、失效、变质等不合格农资商品；掺杂使假，以次充好以及伪造、涂改生产经营单位名称、地址、有效期、有关质量标识；利用境外虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品等违法行为。　　（二）深化农资市场专项治理整顿，着力解决突出问题。　　要根据当地农业生产实际和农资市场特点，紧扣农时，继续在春耕、夏种、秋播时节开展专项整治工作。专项整治工作要突出重点，集中整治问题多、易反复、风险隐患较多的经营场所和重点品种，着力解决农资市场突出问题。要始终保持严管重打的高压态势，依法查处性质恶劣、情节严重、农业生产受害面积大的假冒伪劣农资大案要案，确保农业生产顺利进行。　　1.继续深入开展化肥市场专项整治行动。以化肥销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是农村集贸市场为重点区域，进一步规范化肥经营行为，严厉查处化肥经营中的违法违规行为，防止假劣化肥流入市场。一是严厉查处虚假标注有效成分、肥料产品标称具有农药功能、标签标识混乱等违法行为。二是严禁利用广告或其他手段对产品质量、功效和适用范围作引人误解的虚假宣传。三是进一步加大农资商品驰名商标的保护力度，严厉查处假（仿）冒 “中化”、“五洲丰”、“烟农”等品牌化肥的违法行为，确保农民用上放心农资。　　2.积极开展种子市场专项整治行动。以种子销售使用大县，种子生产批发主体聚集地区，种子市场隐患多、易反复区域为重点，以小麦、稻种、玉米、棉花种子为重点品种，强化农资经营者的自律意识，督促种子经营者将标签标识作为种子进货查验的重点，种子外包装标签必须标明种子类别、品种名称、产地、种子生产及经营许可证编号或者进口审批文号等事项。重点检查种子实物是否与标签标注的内容相符，是否过期、失效、变质或以次充好，以假充真，坚决打击销售假劣种子行为。　　（三）加强农资经营者自律体系建设，促进农资行业诚信经营　　推进农资经营者诚信自律体系建设，是落实农资经营者法定责任和义务的必然要求，是工商部门依法监管的重要任务，也是促进农资行业可持续健康发展的重要手段。要将加强行政监管与落实经营主体责任相结合，建立以经营主体信用分类监管、经营者自律、创建农资经营示范店为重点的信用