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2014年全国农资打假专项治理行动实施方案 　　为全面贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议和中央1号文件精神，保障农业生产和农产品质量安全，切实维护农民合法权益，根据农业部、工业和信息化部、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、中华全国供销合作总社六部门制定的《2014年全国农资打假和监管工作要点》，制定本方案。　　一、工作目标　　坚持标本兼治、打防结合、属地管理原则，严格实施农资监管，严厉打击违法违规行为，确保农资质量安全可靠。农资生产企业现场检查率达到100%，投诉举报案件查处和反馈率达到100%，重大案件查处率达到100%，上级督办案件查处率达到100%，农资生产经营使用行为进一步规范，农民群众满意度进一步提高，农资市场秩序进一步好转，全年不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件和群体性事件，为全年粮食丰收和重要农产品有效供给提供保障。　　二、工作重点　　（一）开展源头治理，公开许可信息　　1.严把准入关。要严格按照相关法律法规要求，严把农资生产经营许可关，严禁降低标准审批。严格许可后续监管，对生产经营条件达不到许可标准的，要依法撤销。认真梳理近年来群众举报投诉多、违法次数多、市场检查中问题突出的企业和产品，进行重点监管，严重违法的，要依法予以吊销、取缔。　　2.清查主体资格。各地要对辖区内的农资生产经营主体开展全面清查，进一步建立健全主体档案，全面掌握生产经营主体基本情况。重点督促生产企业严格执行产品质量管理制度，规范生产经营档案，健全产品质量控制体系，依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。　　3.共享“信息库”。各地要加快建设集信息采集、信用评价、动态监管、快速反应于一体的农业执法监管信息平台，及时公告审批、撤销、注销、吊销等信息，并向上级农业行政主管部门报告。及时更新并依法公开辖区内生产经营主体基本信息，实现农资产品的信息可查询、流向可追踪、质量可控制，不断提升农资监管的信息化水平。　　（二）开展市场监管，强化监督抽查　　1.注重日常监管。各级农业部门要根据各地实际，突出薄弱环节，对农资经营门店加大日常巡查，并做好检查记录，及时掌握并化解区域性、行业性风险隐患。重点整顿规范农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩，加大禁用农业投入品清缴力度，大力推进高毒农药定点经营和实名购买制度。对以物流方式、互联网、农资交易会和展销会等形式经营假劣农资的违法行为，要及时会同有关部门联合查办。继续抓好毒鼠强清查清缴工作，防止危害反弹。　　2.强化监督抽查。各地要科学制定并有效实施农资产品监督抽查工作规划，强化地、县两级作用，扩大监督抽查范围，提高监督抽查覆盖率，重点检测种子质量和品种真实性，农药、兽药和饲料的有效成分含量及是否添加违禁成分，肥料的养分含量是否与标识相符，突出监督抽查重点，提高监督抽查的针对性和实效性。加大补贴机具质量监督工作力度，认真查处农机质量投诉，积极开展质量调查。加强渔船船用产品质量监管，依法查处制售假冒伪劣行为。　　3.落实“检打联动”。要实现检测与查处的“无缝衔接”，强化检打联动，建立健全监督抽查检验检测结果的通报、反馈、共享机制。检测机构要及时向农资打假牵头部门通报例行监测和监督抽查结果；执法机构对抽检不合格的农资产品，要及时组织查处并追溯制假售假源头，坚决一查到底。　　（三）开展案件查处，曝光案例信息　　1.拓展案源渠道。要积极从举报投诉、执法检查、监督抽查、农业生产事故和农产品质量安全监管中发现案件线索，认真研究违法行为的新特征、新形式，准确把握违法分子制售假劣农资特点，做好线索的排查梳理。完善农资违法行为投诉举报奖励制度，鼓励广大人民群众投诉举报，充分发挥社会监督作用，形成农资打假全民参与的良好局面。　　2.严查大案要案。要认真落实最严格监管的要求，严厉打击制假售假和非法添加等行为，重点查处生产经营假劣农资的“黑窝点”和集散地。农业执法机构要严格按照“五不放过”原则深挖案件源头，对涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大案要案，要采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式，按照最严厉处罚的要求，限期查办，彻底查办。　　3.公开违法信息。各地要健全完善农资打假案件信息公开制度。按照国办文件精神，对适用一般程序查办的假劣农资案件相关信息通过政府网站、公告栏、新闻发布会，以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式，依法主动及时公开，并及时更新信息内容，接受人民群众监督。对性质恶劣、影响较大的典型案例，可制作警示教育片，在电视台、网站等媒体播放，充分发挥舆论监督和宣传导向作用，提高农业行政执法的威慑力和社会影响。　　（四）开展诚信建设，推动行业自律　　1.推进信用体系建设。要建立农资生产经营主体诚信档案，完整信用评价规则，实行分