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2010年粮棉油高产创建项目实施指导意见 　　2010年，中央财政进一步加大对高产创建的支持力度，在全国建设5000个粮棉油糖万亩高产创建示范片。为指导各地扎实开展高产创建，制定实施指导意见如下：　　一、指导思想　　坚持以科学发展观为指导，以粮棉油糖生产稳定发展和农民持续增收为目标，集约项目，集中力量，集成技术，主攻单产，改善品质，提高效益，通过典型示范，促进均衡增产，全面提升我国粮棉油糖作物综合生产能力。　　二、主要任务　　（一）总体目标　　全国建设5000个示范片。其中，粮食4380片，油料370片，棉花200片，糖料50片。万亩示范片单产水平比上年提高5%以上，示范带动区域均衡增产。　　（二）具体目标　　--水稻。按照《水稻优势区域布局规划》，在全国建设2000片万亩连片水稻高产创建示范片，其中早稻270片，双季晚稻270片，一季稻1460片。东北、长江中下游单季稻区高产创建亩产700公斤以上，双季稻区两季亩产900公斤以上，其他地区亩产600公斤以上，示范片较上年增产5%以上，辐射带动示范县均衡增产。　　--小麦。按照《小麦优势区域布局规划》，在全国建设1000个万亩连片小麦高产创建示范片。河北、江苏、安徽、山东、河南5省小麦亩产600公斤以上，其他地区亩产500公斤以上，示范片较上年增产5%以上，辐射带动示范县均衡增产。　　--玉米。按照《玉米优势区域布局规划》，在全国建设1000个万亩连片玉米高产创建示范片。东北、华北、黄淮海地区玉米亩产800公斤以上，其他地区亩产600公斤以上，示范片较上年增产5%以上，辐射带动示范县均衡增产。　　--大豆。按照《大豆优势区域布局规划》，在全国建设180个万亩连片大豆高产创建示范片。以东北及内蒙古春大豆为主，适当兼顾黄淮海及南方大豆区，各示范片大豆单产200公斤以上，示范片较上年增产5%以上，辐射带动示范县均衡增产。　　--马铃薯。按照《马铃薯优势区域布局规划》，在全国建设200个万亩连片马铃薯高产创建示范片。东北、华北、西北地区高产创建目标亩产3000公斤以上，黄淮海、南方地区亩产2000公斤以上，示范片较上年增产10%以上，辐射带动示范县均衡增产。　　--棉花。按照《棉花优势区域布局规划》，在全国建设200个万亩连片棉花高产创建示范片。黄河流域棉区高产创建目标亩产100公斤以上，长江流域棉区亩产120公斤以上，西北内陆棉区亩产150公斤以上，比非项目区增产20%以上。　　--油菜。按照《油菜优势区域布局规划》，在全国建设270个万亩连片油菜高产创建示范片。以长江流域冬油菜为主，适当兼顾北方春油菜区，各示范片油菜单产200公斤以上，示范片较上年增产5%以上，辐射带动示范县均衡增产。　　--花生。在全国建设100个万亩连片花生高产创建示范片。以黄淮海地区为主，适当兼顾长江流域及南方地区，各示范片花生单产300公斤以上，较上年增产5%以上，辐射带动所在县均衡增产。　　--糖料。在全国建设50个万亩连片糖料高产创建示范片。桂中南蔗区单产6.5吨以上，含糖率14.5%；滇西南蔗区单产5.5吨以上，含糖率15%；粤西琼北蔗区单产6.5吨以上，含糖率14%；东北甜菜产区单产2.5吨以上，含糖率16.5%；西北甜菜产区单产5吨以上，含糖率14.5%；华北甜菜产区单产3.2吨以上，含糖率16%。　　（三）实施要求　　一是三级联创，以县（农场）为主。实行部、省、县三级联创、以县（农场）为主的原则，农业部、财政部负责制定高产创建活动整体工作安排；各省按照整体工作安排，成立省级领导小组及专家指导小组，制定并组织实施本省粮棉油糖高产创建工作方案，落实配套项目资金与工作经费；示范县根据部、省要求制定工作方案，成立高产创建活动县级领导小组和专家指导小组，确定万亩示范片，负责高产创建各项具体工作落实。发挥国有农场在高产创建活动中的作用，组织垦区开展高产创建活动。鼓励每个省区市至少安排1个县开展整县制创建试点，带动全县均衡增产。　　二是突出优势，科学选点。以《全国优势农产品区域布局规划（2008－2015年）》确定的重点县为基础，优先考虑国家、省级商品粮基地县（场）、粮食生产先进县（场）。万亩高产创建示范片要有区域代表性，要以整建制乡镇为单位，规模连片万亩以上，农田基础条件要好，产业基础要高，农技推广网络要全，辐射带动能力要强。示范片的确定要经过专家论证、领导认可，逐级报批。　　三是严格管理，规范运作。农业部将组织专家组赴各地，与省级专家共同开展调查研究，制定高产创建标准与操作规程，研究提出高产创建中的补助政策、组织管理、财务制度、任务分工、督查制度、考核细则、奖励办法等运行机制，促进高产创建活动有序开展。　　各省级农业、财政部门要认真组织编制实施方案，于2010年5