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“亳州古城旅游区保护与开发一期项目”可行性研究报告 PAGE PAGE 1 安徽省城乡规划设计研究院 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传！ 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传！ 亳州市古城旅游区开发 项目可行性研究报告 亳州市发展和改革委员会 二〇一〇年一月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、总论 1 （一）项目概述 1 （二）亳州古城旅游区保护与开发一期项目的社会经济意义和目前的进展情况。 5 （三）亳州市进行古城旅游区保护与开发一期项目的优势和风险 5 （四）项目计划目标 7 二、亳州古城旅游区保护与开发一期项目的技术可行性和成熟性分析 8 （一）项目的技术可行性论述 8 （二）项目的成熟性和可靠性论述 11 三、亳州古城旅游区保护与开发一期项目产品市场调查与竞争能力预测 15 （一）亳州市旅游发展战略定位与目标体系 15 （二）古城旅游区旅游开发定位 17 （三）古城旅游区市场定位与旅游人口预测 18 （四）产品方案 21 四、亳州古城旅游区保护与开发一期项目实施方案 25 （一）保护与开发一期项目开发计划 25 （二）保护与开发一期项目建设技术方案 28 （三）营销方案 37 （四）其它问题的解决方案 42 五、投资预算与资金筹措 45 （一）项目总投资估算 45 （二）投资使用计划 46 六、效益分析 47 （一）经济效益分析 47 （二）社会效益分析 49 （三）亳州古城旅游区保护与开发一期项目总体评价 51 一、总论 （一）项目概述 1、项目名称：亳州古城旅游区保护与开发一期项目 亳州古城旅游区保护与开发项目是亳州市市委市政府在安徽省建设新皖北旅游区的战略指导和政策支持下，根据《亳州市旅游发展总体规划》、《亳州市北关历史文化街区保护规划》、《亳州古城文化旅游区修建性详细规划》提出的。保护与开发一期项目分为两大部分，地下运兵道片区与北关历史文化街区项目建设，古城旅游区其他项目根据一期项目建设运营情况滚动安排。 2、项目主体：亳州市文化旅游有限公司 亳州市文化旅游发展有限责任公司成立于2009年4月11日，注册资金为1500万元人民币。是由市政府直管、并受国资委监管的一家国有独资公司。 公司目前拥有花戏楼、曹操运兵道、华祖庵、陈抟庙、南京巷钱庄、道德中宫、曹腾墓、曹德墓（张园汉墓）、曹操纪念馆、江宁会馆、粮坊会馆等11个景点的经营管理权。 公司采取纯市场化运作的模式，整合亳州市现有文化旅游资源，发掘提炼亳州历史文化精髓，提升亳州文化旅游内涵，对外招商引资，延伸文化旅游产业链，做大做强亳州文化旅游产业。 公司现有员工80人，拥有一批年轻型、知识型的核心团队，文化旅游专业人士和本科以上学历人员占70%以上。 公司自组建以来，经营状况良好，各项工作稳步推进。先后接待了美国、加拿大、日本、韩国、台湾等国家和地区的旅行团体数十个。吸引了包括央视《走遍中国》摄制组、旅游卫视、安徽卫视、河南卫视等中央、省级媒体前来拍摄宣传。 3、编制依据 （1）《中华人民共和国国民经济与社会发展“十一五”规划》 （2）《安徽省国民经济与社会发展“十一五”规划》 （3）《安徽省旅游发展“十一五”规划》 （4）《亳州市国民经济与社会发展“十一五”规划》 （5）《亳州市旅游发展总体规划》 （6）《亳州市北关历史文化街区保护规划》 （7）《亳州市老庄道家文化旅游开发修建性详细规划》 （8）《亳州三国曹魏文化旅游开发修建性详细规划》 （9）《亳州古城文化旅游区修建性详细规划》 5、项目主要内容和规模 （1）开发思路 尊重和继承历史传统，通过保护、整治、恢复、再现、创新、参与等手法，以整治、恢复、再现古城的历史风貌为主导，整体展现文化底蕴丰富的亳州历史文化名城特色。突出物质形态方面和社会历史环境方面的特色，使亳州古城成为一个能带动亳州城市旅游和相关产业，起辐射带动作用的综合性旅游区。一期项目选择具有发展基础和实施可行性和效益性高的区域北关历史文化街区和地下运兵道进行重点突破，带动整个古城旅游区的保护与开发有序开展。 （2）建设要点 空间结构调整：通过旧城改造工程，将华佗庵、道德中宫和地下运兵道片区与北关历史文化街区连为一体，实现亳州古城旅游区空间上的统一开发。一期项目包括地下运兵道与北关历史文化街区项目建设，其他项目根据一期项目建设运营情况滚动安排。 重点业态设置：鼓励各类资本在古城内建设一系列茶室、酒吧及地方特色餐饮场所，尤其是改造北关古街，业态上实现创新，包括中药主题街、民俗街、明清购物街等，在古城内建设集娱乐、购物、餐饮、休闲为一体的游憩商务区（RB