公共产品与公共财政理论.pptxVIP

第一章 第一节公共产品与公共财政理论; 第一章 公共财政与财政职能 本章要点： 1、公共产品的概念和特征； 2、我国公共财政体系的构建 3、财政资源配置职能的概念、方式和含义 4、财政经济稳定的含义 5、经济稳定职能主要内容 ; 公共产品与公共财政理论 公共财政的理论基础是“公共产品”和“市场失灵”。 　一、公共产品的概念及其特征 　　按照美国经济学家萨缪尔森给出的定义，纯公共产品是指这样的产品一一每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。;　公共产品具有如下特征： 　　1.效用的不可分割性 公共产品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割为若干部分，分别归个人或社会集团享用。如国防就是公共产品的典型实例。 依据受益范围的大小，可以将公共产品区分为全国性公共产品和地区性公共产品。 ;　2.受益的非排他性 　　某个人或集团对公共产品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共产品，也不会影响其他个人或集团消费该公共产品的数量和质量。如航海中的灯塔。 ;3.取得方式的非竞争性 　　某个人或集团对公共产品的享用，不排斥和妨碍其他个人或组织同时享用，消费者的增加不引起生产成本的增长，即增加一个消费者，其边际成本等于零。公共产品的这个特征，可能形成“免费搭便车者”。 ;