对我国工程建设标准及法律法规之间关系的认识.pdfVIP

研究与探讨 对我国工程建设标准与法律法规之问关系的认识 住房和城乡建设部标准定额研究所 高 鹏 【摘要】法律法规和技术标准都是国家贯彻相关方针政策的重要手段，二者既具不同效能，又紧 密结合、配套实施 ，共 同为政府加强市场调控和监管、提高政府 的社会管理和公共服务能力提供 有力保障。工程建设标准是标准的重要组成部分，是标准在工程建设领域的具体表现。本文 旨在 从工程建设标准的视角出发 ，分析其在我国法律法规体系中的地位与作用，探讨其与法律法规的 互动关系 。 【关键词】工程建设标准 法律法规 地位与作用 互动关系 施、监督管理工作的要求 ，完善工程建设标 引言 准化的法律法规和管理制度；二是在工程建 一 个 国家的法律法规体制与其经济体制 设标准的制定、实施和监督管理工作 中如何 是相互关联的。市场经济就是通过市场对社 贯彻落实现行法律法规的规定，为有关法律 会资源的优化配置，以达到提高经济效益和 法规的实施提供技术支撑 。 促进技术进步的 目的。长期以来，我国对普 1 工程建设标准在我 国法律法规体系 中的 遍应用在工程建设活动中的技术要求，一直 地位与作用 是通过标准化来实现的，工程建设标准成为 市场调节和资源配置 的重要技术手段 。同 为分析、明确工程建设标准在法律法规 时，国家对 直接 涉及 工程质 量 、安全 、卫 体系中的地位和作用，住房和城乡建设部标 生 、节能及环境保护等公众利益的规定纳入 准定额司、标准定额研究所对涉及工程建设 法律法规体系，政府主导 、强制执行 ，并 由 标准的各类法律 、行政法规 、国务院及其办 政府相关部门重点监督其实施。工程建设标 公厅文件、部 门规章进行了检索，共搜集到 准与法律法规共 同为政府加强市场调控和监 49项法律、60项行政法规 、29项国务院及 管、提高政府管理社会和公共服务的能力提 其办公厅文件、4项 “十一五”规划、55项 供有力保障。 住房和城乡建设部规章 (含原建设部)、70 随着我国经济体制改革的不断深化 ，建 项其他部 门规章。本文所提及 的法律法规， 设工程投资主体的多元化格局已经形成；科 也即指此类法律 、行政法规 、部 门规章以及 学技术迅猛发展、科技新成果不断涌现 ；同 规范性文件 。 时，加入 WTO后 国外建设市场对我 国形成 综观上述法律法规 ，不难发现 ：我 国法 的巨大影响；以及党 的十七届二 中全会对深 律法规 的内容通常是 明确各方 的权利、责 化行政管理体制改革的要求 ，都对我 国工程 任、义务以及罚则 ，或是确定应达到的总体 建设领域的法律法规体系构架 、技术管理体 目标和应遵循的原则等 ；而一旦涉及具体的 制提出了新的课题。面对新形势、新任务， 实施手段、技术措施 ，均引指相关的技术标 重新审视工程建设标准化工作的发展方 向， 准，即具体的技术要求体现于工程建设标准 我们面临的比较突出的问题之一是工程建设 之 中。 标准化的法律环境 问题 。主要反映在两个方 1．1法律法规赋予工