05_危害识别与风险评价管理程序文件.doc

. . . .......... 危害识别和风险评价程序 1目的 为了规范公司所属范围的经营活动、服务，以及设备设施、相关方的服务和设备等的危害识别，风险评估的过程，以便采取有效或适当的控制措施，实现持续改进公司HSE绩效。 2适用范围 本程序适用于公司所从事的化工石油、房屋建筑、市政工程、公路工程、电力工程等的监理及经营管理活动。 3职责 综合部：本程序的管理部门，负责本程序的制定、修订及解释。负责组织在公司范围内进行危害识别和风险评估，制订公司的重大危害因素清单，监督落实风险控制措施。 总 监：负责组织监理活动前因地制宜开展危害识别和风险评价工作；实施组织本项目部监理过程中危害识别和风险评价工作。 所有员工：提供基础信息，参与本岗位危害和影响的确定，做好预防控制工作。 4工作程序 危害识别及风险评估流程，参照附录1）。 4.1风险评价的组织 开展项目监理活动前，由总监负责组织，因地制宜的开展危害识别和风险评价工作。 对于重大的工程，应由公司总经理组织公司有关部门、总监开展危害识别和风险评价工作。 风险评价的组织者应任命HSE监理工程师为评价组组长，并授权负责风险评价的全过程； 评价小组成员应具备必要的HSE专业技术知识，具备与风险评价相关的技巧和能力；评价时尽可能使操作人员参与，提出建议。 4.2选择和确定评估范围和对象 4.2.1评估小组应首先识别出所监理项目的经营活动、施工作业过程，包括设计、改扩建施工、安装、设备、检维修、消防、合约商的服务和设备，及项目监理部的行政和后勤等活动的全过程。 4.2.2在确定评估范围后，评估人员可按下列方法，确定评估对象： 按作业流程的各阶段； 按区域； 按设备、设施； 或上述方法的结合。 4.3 选择危害识别方法 评价人员首先制定安全检查表（SCL）对作业环境、设备设施进行危害识别，对日常工作活动采用工作危害性分析（JHA）在项目准备阶段，采用预危险分析（PHA）。 4.4 识别危害根源和性质 4.4.1 危害识别要考虑以下问题： 存在什么危害(伤害源) 谁(什么)会受到伤害 伤害是怎样发生的 4.4.2 评估人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象，识别尽可能多的实际的和潜在的危害，包括： 物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷； 人的不安全行动，包括不采取安全措施、误动作、违章操作，某些不安全行为； 可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素； 管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、作业过程和操作方法等的管理。 4.4.3 在进行危害识别时，充分考虑发生危害的根源及性质，包括但不限于： 坠落、冲击与撞击； 中毒、窒息、触电及辐射； 暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境； 人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作等）； 设备的腐蚀、失效、老化； 有毒有害、易燃易爆物料、气体的泄露 4.4.4并考虑可能造成工作环境破坏的活动、过程和服务及由此产生的后果，包括： 违反法律、法规和其它要求；人员伤亡；财产损失；设施、设备毁坏；工作环境破坏；公司形象损害。 4.4.5危害识别应考虑由于过去或将来的运作或服务可能造成职业安全健康危害，包括以往生产遗留下来的潜在危害。同时也应考虑异常（包括工程开始/结束及其他非预期运行的情况）以及事故和潜在的紧急情况（比如火灾、爆炸、泄露、台风、洪水及其他自然灾害而造成的紧急疏散、人员伤亡或重大环境污染）。 4.5 风险评估 评估小组应对所识别的危害事故、事件加以科学评估，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降低或控制在可以承受的程度，具体步骤包括： 4.5.1　决定所识别的危害及影响发生的后果和严重程度，重点考虑法律法规要求、伤亡程度、经济损失、工作环境影响的程度大小、持续时间以及对本公司形象的影响（参考附录2）； 4.5.2　评估发生危害事故事件的可能性的大小，重点考虑危害发生的条件（比如正常、异常或紧急状态发生）、现场是否有控制措施（包括个人防护品、应急措施、监测系统、作业指导书、员工培训）、事件或事故一旦发生，是否能被发现或察觉，同类事故以前是否发生过以及人体暴露在这种危险环境中的频繁程度（参考附录3）； 4.5.3　评估风险。结合所识别的危害事件发生的可能性及后果的严重性，并决定其风险的大小以及是否是可以承受的风险（参考附录4），风险评估的结果可分为以下几种：