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行政法学导论 现代行政法学研究的逻辑起点 行政法涉及的所有问题和所有方面，无不与行政权的存在和运行有关。本书将行政权作为行政法学全部理论体系的逻辑起点，旨在强调现代行政法关注的重点及其价值导向，其核心是依法行政，行政法是调整行政关系和监督刑侦关系部门法，行政关系实质上是行政主题形式行政权过程中所产生的社会关系，监督行政关系是其他社会主体监督行政权所产生的社会关系。 行政法学研究的逻辑起点 行政与行政权的区别 古德诺《政治与行政》：在一切政治制度中，只有两种基本的功能，即国家意志的表现和国家意志的执行。前者谓之政治，后者谓之行政。 行政权最早是由英国人洛克最早提出来的。（立法权，行政权和对外权）学科研究的逻辑起点，是指其学科对某一概念或范畴的率先涉及与把握，在一定程度上反应了这门学科关注的焦点和发展趋向。 行政法是调整行政关系和监督行政关系的法律规范和原则的总和。行政法的作用是规范和制约行政权，监督并保障行政权的实施，保护公民和一般社会组织的合法权益，增进公共利益。行政法学是研究行政法的科学。 行政权的含义及其特征 行政权的含义及其变化 在初始时期，行政权没有独立的表现形式，而是同其他国家权利交叉混杂在一起，以一种笼统性的权利形式表现出来。随着社会的发展，出于国家职能分工的需要，行政权在整个国家权力体系中，与立法权，司法权之间形成一种相对独立和相互制约的体制关系。 现代意义上的