供港鲜活冷冻商品管理暂行办法.docx

供港鲜活冷冻商品管理暂行办法 　 第一章　总则 　　第一条 为加强对供港鲜活冷冻商品的管理，保证对香港市场的稳定供应，按照建立社会主义市场经济的总体要求，依照《中华人民共和国对外贸易法》，特制定本办法。　　第二条 商品品种范围：活畜（活大猪、活中猪、活乳猪、活牛）、活鸡、冻肉禽（冻猪肉〔包括冻猪付产品〕、冻乳猪、冻牛肉、冻鸡）、水产品（大闸蟹、活塘鱼）。除活塘鱼外，供港鲜活冷冻商品实行出口配额许可证管理。出口许可证由外经贸部授权的发证机关发放。许可证当月有效。　　第三条 管理机构及职责。外经贸部统一负责供港鲜活冷冻商品的出口管理工作。外经贸部驻广州特派员办事处（以下简称广州特办）根据外经贸部授权，负责供港鲜活冷冻商品的部分管理工作。各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委、厅（以下简称地方外经贸管理部门）负责本地区供港鲜活冷冻商品的综合管理工作。香港华润（集团）五丰行（以下简称五丰行）是内地鲜活冷冻商品在香港的总代理，负责市场的协调、管理工作。香港粤海（集团）广南行（以下简称广南行）在接受总代理统一协调的前提下，负责代理广东省（含深圳市）出口的鲜活商品。　　第四条 供港活塘鱼实行配额放行证管理。出口配额由广东省对外经济贸易委员会（以下简称广东省外经贸委）商广州特办确定。其中，广东省外经贸委负责广东省供港活塘鱼的配额下达和出口放行证的签发工作，广州特办负责除广东省以外其他省市供港活塘鱼的配额下达和出口放行证的签发工作。 　 第二章　配额总量的确定、下达及调整 　　第五条 外经贸部以相关商品香港市场的容量、市场供应的格局以及我远近期市场份额目标等为依据，参考总代理的建议，确定每年的配额总量。　　第六条 代理机构在提出配额总量建议时应提供以下资料：　　（一）相关商品香港市场前三年的市场需求情况。　　（二）相关商品当年的市场供应情况及供应者各自的市场份额、经营状况及经营成本。　　（三）代理机构1-3年的经营目标，包括年销量及市场份额目标。　　（四）对市场可变因素的分析，包括消费习惯的变化、替代消费品的出现、市场突发事件对供求关系的影响等情况。　　第七条 外经贸部在确定配额总量后，将配额下达给有关地方外经贸管理部门和有关公司。　　（一）活畜/活鸡：按经营能力，将配额下达给承担供应任务的地方外经贸管理部门和有关公司。　　（二）冻肉禽：在现有经营能力的基础上，突出规模经营，以扩大出口为中心，配额向有经营实力并有出口潜力的地方倾斜。　　第八条 为避免市场、货源、运输等发生变化而影响供应，外经贸部将根据各地配额的完成情况和货源情况，对配额实行动态调整。　　如遇突发性事件并明显影响市场供应，外经贸将对相关的商品的配额总量进行调整。 　 第三章　配额的二次分配 　　第九条 地方外经贸管理部门和中国粮食进出口（集团）有限公司、中国出口商品基地建设总公司及有关公司（以下简称有关公司）按外经贸部的规定负责配额的二次分配。　　（一）活畜/大闸蟹　　1、分配给有相关商品出口经营能力的出口企业。　　2、鼓励规模经营。出口企业所获得的配额数量不得低于相关商品出口配额的最低分配标准。活大猪15000头，活中猪10000头，活乳猪2500头，活牛1000头，大闸蟹30吨。年出口配额总量达不到上述标准的口岸和有关公司，由1家经营。　　3、外经贸部将按本办法第十条的规定，试点审批有实力的生产场（厂）自营供港活大猪业务。经外经贸部批准的生产场（厂）可向地方外经贸管理部门申请出口配额。　　（二）活鸡：按外经贸部《供港活鸡出口管理暂行规定》（〔1998〕外经贸管发166号）进行配额的二次分配，实行规模经营。　　（三）冻肉禽　　1、分配给有关出口经营能力和出口实绩的出口企业。　　2、地方外经贸管理部门可自行审批有出口经营权的企业经营供港冻肉禽业务。　　3、出口企业所获得的配额数量不得低于相关商品出口配额的最低分配标准：冻猪肉500吨，冻牛肉200吨，冻鸡150吨。　　第十条 地方外经贸管理部门可根据以下标准向外经贸部申报1-2家生产企业自营供港活大猪出口业务。　　（一）生产场（厂）的卫生防疫条件合格并经国家出入境检验检疫局注册登记。　　（二）单个生产场（厂）母猪存栏达2000头，年产活大猪30000头以上；或前三年供港活大猪的供货实绩年均在15000头以上的生产场（厂）。　　（三）企业具备独立法人资格，资产负债、销售及利润状况良好（附资产负债表和损益表）。　　（四）生产场（厂）的活大猪须实行自繁自养，其品种、规格符合香港市场的要求。 　 第四章　代理 　　第十一条 香港代理机构、国内出口企业和供货企业应按照市场经济的要求确立彼此之间代理与被代理的关系。　　（一）活畜　　1、代理机构和出口企业必须按照责、权、利统一