社会工作法规及政策.pptVIP

第一章 社会工作法规与政策 的特点、运行及发展 第一节 社会政策的特点及原则 第二节 我国社会工作法规与政策的特点、 内容和体系 第三节 社会政策的发展 第一节 社会政策的特点及原则一、政策的基本含义 从广义上看，“政策”的概念为：“国家、政府和政党为实现其目标而制定的总体方针、行动准则和具体行动的总和。” 二、政策行动及其特点 所谓政策行动，是指政府制定、实施和修改政策等行动的总和。 三、公共政策 公共政策是指政府或社会公共权威机构为有效管理社会、处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准则。公共政策的基本特点： 公共性、权威性、价值性。  四、社会政策的基本含义  社会政策是公共政策中的一个领域，是政府在某种社会价值的指导下，为达到某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。  在当代社会中，社会政策的实质是政府在为老百姓提供社会保障和其他各种社会服务的社会事务方面承担责任的行动。 六、社会福利的概念及特点 社会福利概念包含了两个基本的含义： 第一，社会福利是为社会成员直接提供物质产品和服务的过程； 第二，福利性项目应该有公共资金的支持，因此能够无偿或低偿地提供给受益者。 社会福利的特点 首先，社会福利按照社会成员的实际需要而进行的分配，尤其是按照贫困者或弱势群体的实际困难而提供服务。 其次，社会福利的受益者可以无偿或抵偿获得物质产品或服务。 再次，政府的公共财政在社会福利项目中承担主要责任 七、社会政策的主要内容   社会保障政策、公共医疗卫生政策 公共住房政策、公共教育政策 劳动就业政策、针对专门人群的社会政策 社会政策的其他内容 八、社会政策的特点   ①具有社会性的目标 ②要体现全社会共有的社会价值 ③基本内容是面向广大社会成员，尤其是其中的困难群体提供各种社会服务，以满足人们的基本需求 ④是社会服务于社会管理相结合的政策体系 ⑤坚持福利性的原则 ⑥具有社会目标与经济目标相协调的特征 九、社会政策的基本目标   ①满足民生需要 ②保护人权 ③维护社会公平 ④解决社会问题 ⑤促进社会和谐 十、社会政策的主要功能  经济功能：①人力资本投资 ②调节经济运行 ③激励劳动积极性 社会功能：①收入再分配  ②社会投资和社会建设 ③社会控制政治功能：①社会管理 ②调节各群体利益矛盾 ③增强执政党执政基础和维护政 治稳定 十一、社会政策的基本原则   ①公平与效率相结合的原则 ②以人为本、尊重人权的原则 ③基本公共服务均等化的原则 ④社会保护的原则 ⑤政府与民间相结合的原则 十二、社会政策的运行方式   ①资金的筹措方式 ②社会服务的提供方式 ③社会服务的付费方式 第二节 社会工作法规与政策的特点、 内容和体系一、法规的含义和特点 法规是指由国家和地方立法机构和政府行政机关为规范社会秩序和实施有效的社会管理而制定的各种规范性文件的总称，包括正式的法律、国务院行政法规、地方法规，以及各级政府及其行政部门制定的其他各种规范性文件。 二、法规的特点  规范性——必须要按照规范化的程序去制定 和实施；强制性——一经制定和颁布，在其适用范围 内就必须得到有效的执行。 一、社会政策体系 当代社会政策是制度化和系统化的行动体系。 社会政策的体系包括社会政策的法规体系、行政体系和内容体系。 二、社会政策的法规体系 1．社会政策法规体系的构成 我国现阶段的社会政策法规体系主要包括： (1)国家法律； (2)行政法规； (3)国务院部门规章。 依照《规章制定程序条例》制定规章。 (4)地方性法规。 体现为：规范性文件、自治条例、单行  条例。 (5)地方政府规章。 地方性规章的名称一般称“规定”、“办法”。 (6)其他规范性文件。 社会政策的内容概括为：  1．社会保障政策 2