农村金融产品和服务方式创新实施意见.docVIP

精品文档 你我共享 腹有诗书气自华 关于加快推进信阳市农村金融产品 和服务方式创新试点工作的实施意见 一、统一思想，提高认识 推进农村金融产品和服务方式创新是新形势下深化农村金融改革、加强和改进农村金融服务、促进信贷结构优化调整的重要举措，对于支持“三农”事业发展和社会主义新农村建设具有重要意义。推进农村金融产品和服务方式创新要以党的十七大、十七届三中全会精神以及科学发展观为指引，以推动农村金融产品和服务方式创新为着力点，通过建立健全工作机制，改进完善工作制度，突出重点，协调配合，务求实效，切实加大金融对“三农”可持续的有效资金投入，进一步改进和提升农村金融服务，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求，推动城乡金融协调发展，促进农业增产、农民增收和农村经济发展，大力支持和促进社会主义新农村建设。 二、加强领导，密切配合 经请示市政府领导同意，为加强对全市试点工作的组织协调，由市政府牵头成立农村金融产品和服务方式创新工作领导小组，成员包括市发改委、人民银行信阳市中心支行、市银监局、市财政局、市农业局、市中小企业服务局、以及主要涉农金融机构等相关单位，市政府常务副市长担任组长，市政府副秘书长、人民银行信阳市中心支行行长担任副组长。领导小组下设办公室，设在人民银行信阳市中心支行。领导小组办公室负责日常工作，指导和协调试点地区的工作开展，对试点实施情况进行跟踪监督和效果评估，定期向领导小组成员单位汇报试点工作开展情况。领导小组各成员单位依照自身职能，为试点工作提供相应的配套政策支持。 1、人民银行要充分运用货币政策工具，改进和完善配套金融服务，支持试点地区工作开展。一是综合运用支农再贷款、再贴现、特种存款等货币政策工具，建立推进农村金融产品和服务方式创新的正向激励机制。二是会同有关部门优先支持试点地区金融机构通过银行间市场发行资产证券化产品和信用衍生产品，拓宽涉农金融机构的资金来源，分散农业贷款的信用风险。三是加快农村支付体系建设步伐，提高农村地区支付结算业务的便利程度；为试点地区进出口企业结售汇和国库资金支付提供切实便利，全力做好试点地区的中央银行金融服务工作。四是会同有关部门加强农村信用体系建设，改善区域金融生态。推动地方法人金融机构建立完善企业信用评价体系和评价标准，开展农村、县域企业信用评级。加大中小企业，尤其是涉农中小企业信用体系建设工作力度，尽快建立统一的农户信用信息档案系统。 2、银监部门将按照“宽准入、严监管”和“区别对待”的原则，采取积极鼓励农村金融产品和服务方式创新的市场准入扶持政策。一是优先支持支农成效显著、风险控制能力强、推动农村金融产品和服务方式创新有特色的涉农金融机构开展金融产品和基层机构网点优化调整。二是优先支持试点地区设立村镇银行、小额贷款公司、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。三是优先支持具备条件的试点地区县级农村信用社改制为农村商业银行（或农村合作银行）。四是对于试点地区农村信用社使用支农再贷款的，不将支农再贷款部分纳入存贷比监管指标考核。 3、财政部门要发挥财政性资金的杠杆作用，增加金融资源向农村投放的吸引力。一是鼓励试点县（区）地方政府对农户小额信用贷款执行的基准利率部分给予适当贴息，具体额度由地方政府、财政、人民银行和银监等部门依照地方经济发展情况自行确定。二是协调配合建立县域内金融机构新增贷款主要用于当地的激励机制。鼓励试点县（区）地方政府协调人民银行、银监、财政、税务等部门，制定县域内金融机构新增存款用于当地贷款的量化考核指标体系，对经考核达标的县域内金融机构，在财税、监管和货币政策等方面给予扶持和奖励。三是加快推动建立以财政为依托的中小企业信用担保体系，逐步加大财政投入力度，积极吸引社会资本参股，尽快形成以政策性担保机构为引导、商业性和互助性担保机构为主体、担保机构和再担保机构配套协作，有较强融资担保能力的中小企业信用担保体系。四是鼓励试点县（区）积极探索建立保险补贴金制度，为提供涉农业务的保险公司和参保企业与农户提供保费、经营费用和超赔补贴。 　 四、分段实施，务求实效 试点工作主要分为三个阶段，即组织筹备阶段、启动实施阶段和总结推广阶段。各阶段主要工作内容如下： 第一阶段：组织筹备阶段（2008年2月） 1．建立信阳市加快推进农村金融产品和服务方式创新试点工作领导小组，组织召开第一次领导小组会议。 2．制定下发《关于加快推进信阳市农村金融产品和服务方式创新试点工作的实施意见》。 3．试点县（区）建立领导小组，围绕试点县（区）地方经济特色和金融创新工作基础，制定具体实施方案，报备人民银行信阳市中心支行和信阳市银监局。 第二阶段：启动实施阶段（2009年3月—2009年10月） 1．各试点县（区）结合地方经济特色，按照指导意见进行涉农信贷产品和信贷管理制度创