第八章政府规制(二).pptVIP

从以上分析可以看出，对自然垄断行业价格水平进行规制，并不存在理论上的最优定价方式和价格水平。其主要原因是规制目标多元化，且涉及到价值判断问题而无法量化，不同的人、不同的群体会给不同的目标赋予不同的权重。 按平均成本定价更优一些，是基于综合考虑这些目标的实现情况。 价格水平规制模型 由于理论上并不存在最优的定价方式，在实践中就表现出世界各国对价格水平进行规制都存在操作上的困难。当前，有两种比较有典型意义的价格水平规制模型，即美国的投资回报率价格规制模型和英国的最高限价规制模型。? 1、美国的投资回报率价格规制模型 美国对自然垄断产业实行投资回报率价格规制具有悠久的历史。 具体做法通常是被规制企业首先向规制者提出要求提高价格（或投资回报率）的申请，规制机构经过一段考察期，根据影响价格的因素变化情况，对企业提出的价格（或投资回报率）水平作必要调整，最后确定企业的投资回报率，作为企业在某一特定时期内定价的依据。 如果企业只生产一种产品（或服务），则投资回报率价格规制模型为： R（p·q）=C+S（RB） （1） 如果企业经营多种（n种）产品，则价格规制模型为： R（ ）=C+S（RB） （2） R为企业收入，它决定于价格(p)和数量(q)，C为成本，S为政府规定的投资回报率，RB为企业投资总额。 主要问题： S值是规制双方讨价还价的结果 企业在一定时期内按照固定的投资回报率定价，几乎不存在政府规制对提高效率的刺激 投资回报率的基数是企业成本，这就会刺激企业通过增加资本投入而取得更多利润，即A-J效应 规制者必须准确计算投资回报率基数 2、英国的最高限价规制模型 英国的最高限价规制采取RPI-X模型: RPI表示价格指数，即通货膨胀率，X是由规制者确定的，在一定时期内生产效率增长的百分比。 例如，如果某年通货膨胀率是5%（即RPI=5%），X固定为3%（即X=3%），那么，企业提价的最高幅度是2%。 这个简单的价格规制模型意味着，企业在任何一年中制定的名义价格取决于RPI和X的相对值。如果RPI-X是一个负数，则企业必须降价，其幅度是RPI-X的绝对值。这样，如某企业本期的价格为Pt，则下期的规制价格(Pt+1)为： Pt+1=Pt(1+RPI-X) （3） 基本优点： 在一定时期内固定价格的上涨幅度，限制了企业的利润率，刺激企业只有通过降低成本才能取得更多的利润。 不需要详细评估企业的固定资产、生产能力、技术革新、销售额等变化情况 不直接控制企业利润。企业在给定的最高限价下，有利润最大化的自由，企业可以通过优化劳动组合、技术创新等手段降低成本。 案例分析：北京出租车行业的价格水平管制 英国和澳大利亚的最高限价管制制度： （1）定期价格审查、调价制度：审价周期为一年，政策可预期性强；调价过程中，行业协会、司机协会、政府的报告都公之于众。 （2）出租车成本指数调价法： Pt+1=Pt+TCI-X TCI是一个加权算术平均指数，由11项因素构成，包括：车辆成本、零部件费用、修车场和维修费、油费、保险、杂项、管制信息成本、社会成本、国民平均收入（司机收入需上涨的幅度）。每项均取每英里的平均值计算。其中最后一项占比高达45%。每项费用均有公开的统计数据。如维修费取自伦敦机动车修理工收入指数增长数据。 美国费城的出租车执照最高租赁费 由于出租车执照租赁费占出租车司机运营成本的较大比重，美国费城为了约束出租车公司的行为，规定在出租车价格调整中必须先审查、制定最高出租车执照租赁费，从而使出租车价格更加合理。 北京出租车公司的真实利润情况 根据北京市运输管理局向北京发改委提交的调价申请书，2005年出租车公司利润率仅为3.61%。 每辆出租车的每月份钱为5212.28元，扣除最低工资、五险一金、福利费用、固定税费、车辆折旧、保险费、油补、维修费等，每辆出租车贡献的毛利润为1594元，再扣除出租车公司运营费用好33%企业所得税，纯利润仅为188元。 北京出租车公司是如何隐瞒利润的 双倍扣除驾驶员基本工资和油料补贴 少上五险一金（仅有20-30%的人享受此待遇） 维修费由司机个人承担，福利根本没有 提高折旧费用75% 考虑上述因素后，出租车公司至少隐瞒了2008元的利润，每月单车的毛利润应为3602元，毛利率高达69%。这个数字已经超过了房地产公司，与茅台、五粮液相当，是名副其实的暴利行业。 根据对北京市出租车司机各项成本的核算，假如不存在出租