3落实科学发展观加强依法行政 行政机关如何应对行政诉讼.pptVIP

落实科学发展观加强依法行政  烟台开发区工委党校 解海兰 要深入贯彻和落实科学发展观，实现精神文明、物质文明和政治文明的协调发展，我们党就必须坚持科学执政，民主执政，依法执政，不断改进党的领导方式和执政方式。  一、正确理解科学发展观的内涵 二、科学发展观与依法行政之间关系 三、落实科学发展观，实现依法行政 四、依法行政的内涵、本质 五、行政机关在行政复议和行政诉讼中 败诉的原因 一、正确理解科学发展观的内涵 二、科学发展观与依法行政之间关系 首先，它体现了“以人为本”的要求。 其次，它是人类政治文明发展的要求。 第三，它是可持续发展的要求。 三、落实科学发展观，实现依法行政 第一，必须强化执政党意识，强调法律在执 政过程中的重要性。 · 一是指导理念不同 · 二是在国家政治格局中所占据的位置不同。 · 三是与法律的关系不同。 第二，必须以法律明确党权与国家权力的关 系，使党和政府都能优质高效地履行 自己的职责。 一位学者曾经说过： 政府是一个感染力极强的以身示范的教师，不论教好与教坏，他总是在以自己的楷模行为教育整个民族，如果政府本身触犯法律，就会使人们蔑视法律，从而孕育着无政府状态。 四、依法行政的内涵、本质 （一）依法行政的内涵 （二）依法行政的本质 国务院 依法行政 一是社会团体，如工会、共青团、妇联、消费者协会、注册会计师协会、律师协会等，法律、法规时常授予它们行使某些特定行政职能。 二是事业单位，如《教育法》授权学校及其他教育机构的教学行政管理职能。 三是企业组织，一些过去的专业主管行政机关转制成专业公司或行业集团，法律法规往往授权其行使原行政机关行使的某种管理性行政职能。 四是基层群众性自治组织，如村(居)民委员会，有权管理本社区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，计划生育、优抚救济等项工作。 五是有关的技术检验、鉴定机构，如我国《植物检疫条例》规定，县以上地方各级农业、林业行政部门所属的植物检疫机构，负责执行国家的植物检疫工作。 所谓行政主体合法指的是以上我们讲的这些行政主体必须按照法律授予的权力履行公务，行使行政管理权。也就是说职权法定，越权无效。 2、适用法律正确 《全面推进依法行政实施纲要》要求：“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定”。 3、行政程序正当 程序正当指的是行政机关的行政行为要严格按照规定的步骤、时限、方式等程序来进行。 二十世纪以来，行政程序法典化已经成为了行政法发展的一种趋势，世界上已经有数十个国家制定了行政程序法。 美国1946年联邦行政程序法是世界上最完备、最完整的行政程序法典。美国的正当法律程序观念对世界各国都产生了重要的影响。 （二）依法行政的本质 第一句话叫依法行政是依法治官， 而不是依法治民 第二句话叫依法行政是依法治权， 而不是依法治事 五、行政机关在行政复议和 行政诉讼中败诉的原因 （一）执法过程中的原因 （二）诉讼过程中的原因 （一）执法过程中的原因 第一，行政失职 第二，行政越权 第三，行政滥用职权 第四，程序违法 第五，适用法律法规错误 第六，证据不足 第一，行政失职 行政失职指的是行政主体不履行法定职责的行为。行政机关应当根据法律法规的规定的职责，积极的履行自己的义务，依法作出某种行政行为。如果行政机关没有正常的理由不履行或拖延履行，就会导致公民法人或其他组织的合法权益受到侵害。 有权必有责，行政权力有多大，责任就有多大，权力到哪里责任就到哪里 【重庆綦虹桥跨塌案】 第二行政越权 行政越权，是指行政机关超越了法律、法规规定的职权范围，实施了它无权实施的具体行政行为。 行政越权可以分为三类： 一是超越层级管辖权。它指得是下级行政机关行使了法律法规授予其上级行政机关的职权。 二是超越事务管辖权。指的是一个部门行政机关行使了法律法规授予另一部门行政机关的职权。 三是超越地域管辖权。指得是一个地域行政机关行使了法律法规授予另一地域行政机关的职权。 相关法条 《反不正当竞争法》 第三条规定：“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查。” 第二十三条规定：“