新潮涌动时金融助力来-中国金融论坛.PDF

LEADING ARTICLE 刊首语 要破除一切束缚发展的体制机制障碍，让每个有创业意愿的人都有自主创业空 间，借改革创新的东风，在960万平方公里大地上掀起大众创业新浪潮。 新潮涌动时 金融助力来 □王晓峰博士 在天津举行的2014年夏季达沃斯论坛中，李克强总理指出，要破除一切束缚发展的体 制机制障碍，让每个有创业意愿的人都有自主创业空间，借改革创新的东风，在960万平方 公里大地上掀起大众创业新浪潮。中国有几亿劳动力，蕴藏着巨大的创新和发展潜能，关键 是如何进一步破除束缚创业发展的体制机制障碍，在思想上大发动、在工作上大推动、在舆 论上大促动，大规模、大力度、大范围地培育市场主体，加快形成 “千帆竞发、百舸争流” 的发展新格局，让创业之风劲吹神州大地、创业潮流涌动千家万户。 全民创业在吸纳劳动力就业、增加居民收入等方面发挥着重要而突出的作用，对于我国 经济体制改革全面深化具有重要意义。各级政府部门要简政放权，释放市场潜能和发展动 力，推出便民利民措施，降低创业门槛，加快市场准入速度，打造审批 “绿色通道”，提供 “一站式”服务，着力营造 “想创业、敢创业、会创业”的浓厚氛围，助推全民创业健康快 速发展。 金融机构作为全社会资金流动的重要桥梁，应切实强化大局意识、责任意识、服务意 识，转变服务理念、服务方式、服务手段，不断创新金融产品，优化金融资源配置，拓宽金 融服务领域，积极探寻国家金融政策与助推全民创业的有机结合点，研究制定扶持全民创业 的政策措施，对小额担保贷款的扶持对象、贷款额度、申报程序等内容加大宣传力度，真正 做到小额担保贷款政策家喻户晓，增强全民创业的信心；将小额担保贷款扶持范围扩大到所 有城镇人员和返乡创业农民，努力做到只要老百姓有创业愿望、创业能力和创业项目，就能 获得资金扶持；建立健全创业扶持联动机制，针对创业项目的各个环节、不同阶段的资金需 求特点，开展信贷产品创新，加大对贷款后续的跟踪服务，降低金融机构的资金风险，积极 推动创业贷款工作良性长效发展。 当前，全民创业的号角已经吹响，全民创业的热情正被唤醒，全民创业的精神开始焕 发，我国经济社会发展逐渐呈现出崭新的态势，这是全面深化改革所带来的最大红利，它必 将成为未来数年中国经济增长的最大动力！ 目录CONTENTS ■GansuFinance 封面文章 CoverStory 09 新任务 新机遇 新挑战 焦清平 理论经纬 TheoreticalScope 13 政策驱动下的农村信贷市场机制创新 高宏霞 杨国镯 我国相关政策主要从 “存量”和 “增量”两条路径出发对信贷竞争 机制构建进行驱动。存量路径是不断明确各类原有农村金融机构职 能的一个过程，增量路径是不断促进新型农村金融机构发展的过程。 18 提高财政存量资金使用效益的途径探索 中国人民银行天水市中心支行课题组 盘活财政存量资金，提高资金使用效率，可以替代加大税收征管力 度、提高宏观税负等一系列增收措施，确保在国民税负不增加的基 础上顺利实施积极财政政策，集中有限的财政资金用于稳增长、调 结构、惠民生的重点领域和关键环节