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关于加强我市背街小巷建设与管理的建议 背街小巷联系千家万户，与市民生活息息相关，其环境的好坏，直接影响到市民的日常生活，直接体现了城市的综合管理水平。武汉市在着力构建城市建设大动脉、塑造城市形象的同时，必须更加注重疏通城市的“毛细血管”，城建必须向城市“深处”要满意。为进一步加强我市背街小巷建设与管理，建议： 1、树立“小街巷大民生”意识，加大推进力度。背街小巷整治是关系老百姓切身利益的民心工程、德政工程。与大多数城建项目相比，背街小巷的建设与管理工程量不大，但涉及的内容很多；资金投入少，却能产生显著的社会效益。市有关部门要继续高度重视背街小巷的建设与管理工作，在思想上树立“小街巷大民生”意识，切实从“以人为本”、构建和谐社会的高度出发，将这项工作摆上重要位置抓紧、抓实、抓到位。当前，应根据城市发展情况，扩大整治范围，加大整治力度，在新、老城区全面推进有关工作。 2、加强组织协调，切实形成整体合力。背街小巷建设与管理综合性很强，覆盖面很广，涉及的层次也很多，需要社会各方面的理解与支持。当前，我市背街小巷建设与管理工作正按照市区联动、分工负责的原则有序向前推进，但也存在一些问题，影响了工作成效。如：占道经营的管理在城管局，而“倚门开店”的经营审批在工商局，目前的情况是沿街的小五金店、小副食店、小饭店逐年增多，造成了路边店占道经营严重，城管部门难以管理；占道停车同样严重，城管部门对这一属于交管部门管理的事情也难以协调；街巷整治结束后，还存在少数项目移交养护上的漏洞，造成常态管理缺失；“保洁清扫”，目前还没有完全形成一套行之有效的机制等。建议市里能借实施“大城管制”的“东风”，进一步强化组织协调，对一些具体问题，特别是管理体制、运行机制上的问题加强研究，积极探索，尽快制定措施加以解决。此外，应通过新闻媒体宣传造势，使背街小巷建设与管理工作深入人心，取得社会各界的理解、支持和配合。 3、加大专项投入，提供一定的资金保障。背街小巷建设与管理是一项低投入高产出的工程，一定的资金保障带来的社会效益是巨大的，建议市里能切实采取措施，增拨一些专项资金，以更好地适应背街小巷建设与管理资金的需要。经费的使用除项目建设和日常维护外，还应考虑适当提高协管、保洁人员的待遇，保证他们尽心尽力地干好工作。 4、突出整治重点，努力打造精品工程。我市背街小巷建设与管理的任务重、头绪多。建议从以下几方面进一步加大工作力度。一是突出工作重点。从群众最不满意的热点、难点着手，从阶段性的重点工作抓起，如“城中村”、城郊结合部仍存在一些背街小巷整治的盲区，应给予高度关注并下功夫整治。二是坚持高标准设计。准确摸排背街小巷的实际情况，科学合理、因地制宜地设计整治建设方案。方案中应充分考虑道路系统的完善，如与主、次干道的衔接、停车问题、摊点规范、绿化树种的选择等，重点突出道路的通行能力。三是确保工程质量。在加快整治推进的同时，应规范操作，完善程序，按质保量地完成建设任务，全面提升整治水平。四是合理安排工程建设时序。制定科学的施工计划，努力避免无序、盲目、遍地开花的情况。加强施工现场管理，按照环保优先、文明施工的原则，妥善解决好施工与扰民的矛盾，把好事办实、实事办好。 5、坚持建管并重，完善长效管理机制。背街小巷的整治建设是一项集中、短期的工作，而街巷管理是一项动态、长期的任务。从目前的情况看，由于管理存在薄弱环节，损坏市政配套设施、占用毁坏公共绿地、垃圾乱抛乱放的事情时有发生，严重影响了背街小巷整治建设的效果。因此，市各有关部门应坚持建管并重、更重管理的城市发展理念，对街巷管理多加重视、多下功夫，要象抓建设一样抓管理。要积极探索、创新街巷长效管理机制，完善制度、强化考核、落实各级领导责任制。要继续加快推进属地化网格化管理建设，力求全覆盖，提高执法效率。此外，还应充分发挥街道和社区的管理职能，全面巩固背街小巷的整治成果，使这项“民心工程”真正惠及广大市民。（武昌区政协）