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《数字凭证对实名制邮箱应用需求、
技术要求和信息安全研究》
（数字凭证在财政国库业务应用的可行性研究）
上海市财政局
二○一三年九月
目 录
第一章 课题概述 4
1.1 课题产生的背景4
1.1.1数据共享软课题研究4
1.1.2数据共享硬课题研究5
1.1.3数字凭证软课题研究5
1.2 课题研究的指导思想和目标任务6
1.2.1 课题研究的指导思想6
1.2.2 课题研究的基本目标6
1.2.3 课题研究的主要任务7
1.3 课题研究意义7
1.3.1 促进财政部门深入应用“数字凭证”技术以提升服务效能7
1.3.2为“数字凭证”技术在政府部门应用的可行性进行研究和探索8
第二章 财政国库业务的管理与应用 8
2.1 本市财政国库业务管理和应用的现状 8
2.1.1 目前国库业务应用情况简介 8
2.1.2 财政国库业务涉及与人行交互的凭证内容9
2.1.5 现阶段存在的问题和原因 27
2.2 国内其他省市财政国库业务的管理应用情况 28
2.2.1 全国国库电子支付改革情况 28
2.2.2 重庆市国库电子支付改革现状 28
第三章 “数字凭证”在财政国库支付业务上应用的可行性 29
3.1 数字凭证技术介绍 29
3.1.1 数字凭证的概念 29
3.1.2 数字凭证应用管理系统简介 30
3.1.3数字凭证应用优势 32
3.2 财政国库支付业务对使用数字凭证技术的应用要求 35
3.2.1 财政国库支付业务使用数字凭证技术的内容范围 35
3.2.2 财政国库支付业务的数字凭证处理流程 36
3.2.3 财政国库支付业务的数字凭证票证规范要求 45
- 1 -
3.3 财政国库支付业务的数字凭证技术应用方法 45
3.3.1 空白国库业务凭证（电）版式的制作 46
3.3.2《用款额度通知单（电）》的制作 47
3.3.3《预算拨款凭证（电）》的制作 47
3.3.4国库业务凭证（电）的传递 47
3.3.5人行验证并展现《用款额度通知单（电）》 48
3.3.6《用款额度到账通知单（电）》的制作 48
3.3.7人行验证并展现《预算拨款（电）》 49
3.3.8人行划款《预算拨款回单（电）》的制作 49
3.3.9财政分发并展现《用款额度到账通知单（电）》 49
3.3.10财政验证并展现《预算拨款回单（电）》 50
3.3.11 《入账通知书（电）》、 《对账单（电）》的制作 50
3.3.12 预算单位下载并打印本单位《入账通知书（电）》信息 50
3.3.13 预算单位查询并展现本单位《对账单（电）》信息 51
3.4 “数字凭证”的归档保存管理 51
3.4.1 信息系统内数字凭证的归档管理 51
3.4.2 数字凭证归档库的查询、统计、打印等使用。 52
3.5 财政国库支付业务数字凭证技术应用的法律支撑 52
3.5.1《电子签名法》的相关规定 52
3.5.2 财政部可供参考的法规依据 54
第四章
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