十二五期间发展方向和重点-长武.doc

长武县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 PAGE 长武县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 长武县“十二五”规划工作领导小组办公室编制 长武县发展和改革局承印 二〇一一年一月 目 录 第一章 发展基础和面临形势……………………………………… 1 （一）“十一五”规划执行情况…………………………………1 1、国民经济高速增长，综合实力显著提升。…………………2 2、工业规模加速扩张，产业体系初步形成。…………………3 3、新农村建设步伐加快，农村经济不断繁荣。 ………………6 4、城镇建设力度加大，城乡面貌焕然一新。…………………9 5、项目建设成效显著，发展后劲明显增强。…………………10 6、社会事业蓬勃发展，民生质量大为改善。…………………11 7、各项改革深入推进，发展活力逐步凸显。…………………14 8、社会大局平安稳定，发展环境日益优化。…………………15 （二）面临的发展形势 …………………………………………15 1、机遇和优势……………………………………………………15 2、问题和困难……………………………………………………19 第二章 发展思路和预期目标……………………………………… 22 （一）战略定位………………………………………………… 22 （二）发展思路………………………………………………… 22 （三）预期目标………………………………………………… 22 第三章 发展方向和工作重点……………………………………… 27 （一）以资源开发为主线，加快“三个转化”进程，实现工业经济新扩张………………………………………………………………27 （二）以农民增收为核心，统筹城乡协调发展，构建城乡一体化新格局……………………………………………………………… 32 （三）以城镇建设为突破，着力扮靓陕西“西大门”，树立长武对外新形象…………………………………………………………… 41 （四）以项目建设为抓手，不断积蓄后发优势，增强经济发展新动力………………………………………………………………… 45 （五）以商贸服务为龙头，大力发展第三产业，增强县域经济新活力………………………………………………………………… 49 （六）以改善民生为根本，发展各项社会事业，谋求民生质量新提升………………………………………………………………… 54 （七）以节能减排为重点，加大环境保护力度，建设生态美好新家园………………………………………………………………… 62 （八）以平安创建为载体，全力构建和谐长武，营造经济发展新环境………………………………………………………………… 64 第四章 产业目标和规划布局……………………………………… 66 （一）指导思想………………………………………………… 66 （二）产业发展战略…………………………………………… 66 （三）产业定位………………………………………………… 68 （四）产业布局目标…………………………………………… 70 （五）产业布局规划…………………………………………… 70 第五章 指导原则和保障措施……………………………………… 74 （一）指导原则………………………………………………… 74 （二）保障措施………………………………………………… 75 附： 长武县国民经济和社会发展第十二个五年发展规划项目表……… 78 3 - 前 言 “十二五”时期（2011年—2015年），是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，也是长武实现科学发展、和谐发展、跨越发展的重要战略机遇期。正确把握这一时期的发展趋势，理清发展思路，科学编制和有效实施“十二五”规划，对于推动长武经济社会又好又快发展，加快建设陕西经济强县具有十分重要的战略意义。 根据党的十七届五中全会以及省、市《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，结合我县实际，制定本纲要。 第一章 发展基础和面临形势 （一）“十一五”规划执行情况 “十一五”时期（2006年—2010年），是长武经济社会发展极不平凡、极具挑战、极富活力的五年，是长武经济跨越发展、城乡面貌日新月异、各项事业突飞猛进、民生质量大幅提升的五年，在长武经济社会发展史上，具有重要的里程碑意义。 五年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极应对国际金融危机以及汶川地震、暴雨、泥石流等自然灾害带来的不利影响，按照“围绕‘实现长武