关于《用电检查管理办法》废止影响情况的调研报告.docVIP

关于《用电检查管理办法》废止影响情况的调研报告 一、基本情况 《用电检查管理办法》自1996年9月1日颁布实施以来，为供电企业开展用电检查、规范用电检查行为、保障正常供用电秩序和公共安全等方面发挥了不容忽视的作用。该管理办法的废止，使供电企业开展用电检查的内容、范围、程序均陷入了不确定的状态，如何开展用电检查工作没有了政策依据，给公司各单位用电检查工作的正常开展带来了不利影响。 二、主要问题 1、用户拒绝供电企业工作人员实施用电检查 《用电检查管理办法》第二章明确规定了用电检查的内容和范围，管理办法废止前，工作人员可依据办法相关规定，携带有效证件名正言顺的对用电客户实施检查。管理办法废止后，原由电力管理部门印发的《用电检查证》被取消，用电检查人员由于不能够向用户提供有效的用电检查证及政策依据，电力用户有充分的理由将用电检查人员拒之门外，理直气壮的拒绝用电检查，严重影响了供电企业用电检查工作的正常开展。 2、用电检查组织机构及人员资格认定缺乏政策依据 《用电检查管理办法》第三章明确规定了用电检查组织机构建立原则、工作职责以及工作人员资格认定等方面的具体内容，管理办法废止后，用电检查组织机构建立及资格认定缺乏政策依据，供电企业成立用电检查组织机构及用电检查人员资格认定工作受到影响。 3、供电企业用电检查人员赴客户检查缺乏检查程序政策依据 《用电检查管理办法》第四章明确规定了到客户开展用电检查工作应履行的工作程序，管理办法的废止，使用电检查人员的工作程序没有了政策依据，用户可理直气壮的拒绝在《用电检查工作单》、《用电检查结果通知书》和《违章用电、窃电通知书》上签字，给用电检查人员制止危害供用电安全或扰乱供用电秩序行为带来不利因素，尤其是为窃电不法分子逃避处罚提供了有力条件和充分的理由。 三、工作建议和解决措施 1、完善《供用电合同》开展用电检查的相关内容 在与客户签订供用电合同时，将“供电企业有权对用电客户进行用电检查”的相关条款写进合同，将原来的“法定权力”变成双方之间的“约定权利”，并约定拒绝用电检查、窃电、违约用电、安全隐患等违约责任。 2、建议以企业的名义颁发统一印制的《用电检查证》 用电检查具有很强的专业性，企业应从内部管理的角度考虑，延续对用电检查人员资格考试、认证的制度，对合格人员赋予用电检查资格，并可以考虑以企业的名义颁发统一印制的《用电检查证》，在本系统所属企业内使用。 3、建议明确划分对用电检查的界面 用电检查的界面以产权分界点为界，除非双方合同中有特殊约定，否则，不对产权分界点以下的部分开展用电检查。 4、建议 电力管理部门应切实履行法律赋予的用电检查职责 《用电检查管理办法》废止后，作为行政管理权的用电检查依然存在，只不过是由电力管理部门行使，建议 电力管理部门应切实履行法律赋予的用电检查职责，与供电企业协作配合，共同营造良好的供用电秩序。 5、建议有关部门尽快修订完善电力法律法规，明确电力企业在用电检查中的权利、义务、法律责任承担等问题。 相关部门应加强立法研究，积极推动相关地方立法的出台，进一步保障供电企业用电检查的合法地位及查处违章用电的合法权利。 肥城市供电公司 二〇一六年九月二十日