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中央银行最后贷款人法律制度的演变及对我国的借 鉴 黎四奇 湖南大学法学院 教授 关键词: 最后贷款人制度/挑战与冲击/回应 内容提要: 最后贷款人制度是金融安全网中的一道有力屏障。然 而，在金融自由化与国际化的形势下，这一制度的理论基础受到一定 的挑战与冲击，如适用对象的扩大问题、金融监管权与货币政策分离 所引发的难题等。同时，这一制度运用所可能引发的道德风险问题 也引起了人们的关注。因此，必须根据现行的金融关系对该制度进行 相应的矫正，并运用“建设性模棱两可”原则来克服该制度的道德风 险。 最后贷款人制度是一国货币管理最高当局为化解银行风险，向暂 时出现流动性困难，而非处于破产边缘的银行提供紧急援助的一种制 度安排。从各国银行危机管理实践看，最后贷款人政策与存款保险制 度被认为是国际上通行的银行安全网的两大基石。在各国的金融监管 法律体系配置越来越专业化，实现银行业的监管权与货币政策相分离 的情形下，在有效金融监管法则与理念整合的过程中这一制度正日益 受到人们的关注。同时，由于金融合业化经营，银行业与证券业等之 间的界限日益模糊，人们也开始了对这一制度进行了务实性的检讨与