卫生行政执法程序简介.pptVIP

卫生行政执法程序简介 市卫生监督所 张凤举 电话内容 一、卫生行政执法程序简介 二、卫生行政处罚程序 三、卫生行政执法的时限规定 一、卫生行政执法程序简介 （一）涵义 实施卫生行政执法行为时必须遵循的步骤、顺序、方式和时限等。 （二）依据 法律：《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等 规章：《卫生行政处罚程序》、《卫生行政执法文书规范》 （三）基本原则 1、公开原则 （1）表明身份制度 （2）告知制度 （3）说明理由制度 （4）咨询制度 （5）公告制度 2、公正原则 （1）回避制度（是本案当事人的近亲属；与本案有利害关系；其他可能影响案件公正处理的。） （2）合议制度 （3）听证制度（责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款） （4）调查制度  3、参与原则 4、效率原则 说明：若不按基本程序进行，是程序严重违法，该行政 决定无效，法院可判决撤销或者部分撤销。 （四）内容 包括：预防性卫生监督程序、经常性卫生监督程序、卫生行政许可程序、卫生行政处罚程序、卫生行政控制程序、卫生行政强制执行程序 。 二、卫生行政处罚程序 （一）行政处罚的种类： 1、警告； 2、罚款； 3、没收违法所得、没收非法财物； 4、责令停产停业； 5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； 6、行政拘留； 7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。 注：限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。 （二）管辖 1、地域管辖：县级以上卫生行政机关负责查处所辖区城内的违法案件。 2、级别管辖 省级卫生行政机关可规定所辖区内管辖的具体分工，卫生部负责查处重大、复杂的案件。 3、指定管辖 两个以上卫生行政机关，在管辖发生争议时，报请其共同的上级卫生行政机关指定管辖。 4、移送管辖 （1）内部移送 依据：《行政处罚法》第20条：行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。 《卫生行政处罚程序》第九条：卫生行政机关发现查处的案件不属于自己管辖，应当及时书面移送给有管辖权的卫生行政机关。 （2）外部移送 依据：《行政处罚法》第20条、相关法律法规（如 《广告法》）等。 （三）一般程序 主要包括受理与立案、调查取证、处罚决定、送达、执行、结案等6个步骤。 1、受理与立案 （1）案件来源： A、监督检查中发现的； B、社会投诉举报的； C、卫生机构监测报告的； D、上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请或有关部门移送的。 （2）立案条件： A、初步核实后，确认有违法事实； B、需要给予行政处罚； C、属于本机关管辖。 在7日内立案，制作立案报告，2名以上卫生执法人员承办。 说明：《立案报告》中的发案时间是发现该案件的时间，而不是当事人开始实施违法行为的时间，只有调查取证后才能确认。  （3）回避 A、是本案当事人的近亲属；