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增强党员干部法治思维 提高依法办事能力 常家宁 十八届四中全会提出，提高党员干部法治思维和依法办 事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部 工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。这是新的历史 时期，依法治国基本方略全面落实的一项新内容，也是对党 员干部领导能力的一项新要求。 一、正确理解法治思维和依法办事能力 简言之，法治思维就是将法治的诸种要求运用于认识、 分析、处理问题的思维方式，是一种以法律规范为基准的逻 辑化的理性思考方式。 法治思维与法律思维既有联系又有区别。法治思维与 法律思维都是根据法律的思考，以法律规范为逻辑基准进行 分析推理判断。二者的不同之处主要有二。其一在于法治思 维蕴含着价值意义上的思考判断，即在法律思维中必须贯穿 以人为本或者人权的基本价值标准。二是法律思维往往更侧 重于强调一种职业化的思维方式，为法律职业者所掌握运 用，而法治思维更侧重于强调一种治国理政的思维方式，是 为执政者或者公权力的执掌者掌握运用的思维方式。所以， 与法治思维所对立的是人治思维、特权思维。 法治思维在不同问题和领域的运用包含了不同的层次。 概括而言，法治思维可以分为四个层次。 一是认知判断层次。人们可以根据法律对社会中的一 些行为或现象得出是否合法的判断，例如饮酒驾车是违法行 为。这种层次的法治思维，是普通社会成员都可以在不同程 度上具备的。 二是逻辑推理层次，即运