北海市关于促进贫困地区农产品产销对接的实施方案（代拟稿）.docxVIP

北海市关于促进贫困地区农产品产销对 接的实施方案 （代拟稿） 为切实发挥产销对接在产业扶贫中的重要作用，促进我市贫困地区农产品销售，加快贫困群众脱贫致富步伐。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进贫困地区农产品产销对接的实施意见（桂政办发[2018]130号）》要求，结合实际，提出如下实施方案。 指导思想 全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、自治区关于实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的决策部署，以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持“政府推动、市场运行、企业主体、社会参与”原则，通过政策引导、市场主体参与等方式，发展新产业新业态新模式，培育特色农产品品牌，完善扶贫产品上行物流体系，开展农产品产销对接宣传活动，构建贫困地区长期稳定的农产品产销对接机制，助力脱贫攻坚和乡村振兴。 二、主要目标 围绕产业发展助推精准脱贫的目标，创新农产品销售机制，采取电子商务营销、帮扶企业促销、贫困地区组销、商业流通企业承销等形式，加大扶贫产业宣传推介和农产品产销对接力度，实现贫困地区农产品与市场精准对接，帮助贫困地区构建便捷、高效、稳定的农产品销售渠道，确保贫困群众持续增收、稳定脱贫。 三、主要任务 （一）构建全方位长期稳定的产销对接机制。 大力开展贫困地区农产品“九进”行动，在确保农产品质量安全的前提下，推动贫困地区农产品进高校、进企业、进机关、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工。鼓励支持农产品生产、加工、流通等经营主体，优先对接贫困地区，优先让贫困地区以资金、土地经营权、家庭资产等要素入股，发展农业产业化联合体，推动产销方、企业与贫困地区形成利益共同体和长效联结机制。加强农企对接，推广“龙头企业+基地+贫困地区”等模式，发展订单农业，将企业或合作社与贫困地区、农产品与市场有效连接起来，实现产、供、销无缝对接。积极引进大型农业龙头企业，推行“龙头企业+农民合作社+贫困地区”、“龙头企业+贫困地区”等模式，让贫困地区具有劳动能力和生产要素的贫困地区参与生产销售、分享产业利益。组织农产品批发市场、产业化龙头企业、大型连锁超市、物流企业、电商平台等市场主体到扶贫产业基地考察对接，签订订单协议，建立稳定的产销关系。加强与机关企事业单位食堂对接，把扶贫联系点变成机关企事业单位食堂的农产品重要供应基地。（责任单位：市教育局、工信委、商务局、扶贫和移民局、农业局、人社局，市辖县区政府、涠管委） （二）支持贫困地区发展新产业新业态新模式。支持贫困地区发展农村电商、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。实施“互联网+”现代农业行动，全面推进信息进村入户工程，抓好益农信息社示范建设，组织专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体与电商平台对接，进一步完善市、县、区、乡、村五级农业信息服务体系和农产品上行供应链体系，通过益农信息体系帮助贫困地区销售优质农产品。到 2020年，全市贫困地区村级信息服务站（益农信息社）、电子商务服务点覆盖所有行政村。鼓励农民通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，领办创办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体；支持农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业，支持城镇科技人员、中高等院校毕业生等人员下乡创新创业，通过组建农村创业团队、产业联盟，开辟创业空间；通过发展公司制、合伙制等企业形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创新创业共同体。（责任单位：市农业局、工信委、人社局，市辖县区政府、涠管委） （三）开展贫困地区农产品销售爱心公益活动。 根据贫困地区主导农产品集中上市时间，积极开展特色优质农产品销售爱心公益活动。充分发挥政府网站、政务微博、微信等新兴媒介信息传播速度快、广度大、深度深的优势，广泛发动党政机关、企事业单位、社会团体等社会各界主动、优先购买贫困地区的特色优质农产品。积极组建电商产销联盟，宣传销售贫困地区农产品，在农产品滞销时，及时组织电商开展农产品应急销售，帮助解决滞销问题。（责任单位：市基层办、扶贫和移民局、农业局、商务局，市辖县区政府、涠管委） （四）支持贫困地区优势特色农业品牌创建。 充分挖掘我市自然环境绿色生态、围绕“海丝路、海品牌”主题，以中端市场为主攻目标，深入开展优势特色农产品品牌创建活动。到 2020年，力争我市农产品整体品牌形象在全区的影响力得到大幅提升，打造一批地方区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌、名牌产品、地理标志农产品、绿色食品、有机农产品。加强贫困地区农产品生产扶持，支持以县（区）为单位建立贫困乡镇绿色特色农产品联盟，合理扩大种植规模，避免造成产品供给远大于需求的现象出现。（责任单位：市质监局、农业局、海洋和渔业局、林业局，市辖县区政府、涠管委）