财政与金融课件顾秀英 ISBN9787811347876 PPT1.财政导论.ppt

财政与金融 顾秀英 中央财政再次下拨青海抗震救灾资金2亿元 为支持青海地震灾区开展抗震救灾工作，近日，中央财政在已拨付5亿元补助资金的基础上，再次下拨青海抗震救灾综合财力补助资金2亿元，用于抢险救灾、受灾群众转移安置和生活救济、伤员救治、卫生防疫、学校复课、损毁设施修复等方面。同时，要求青海省按照有关规定和标准，及时拨付资金，加强监督管理，切实安排好受灾群众生活，帮助灾区尽快恢复生产和生活秩序。 1.1.1财政现象 在现实社会经济生活中，时时处处都存在着财政现象，从人们的衣食住行到国家的政治活动、经济建设、社会发展，财政渗透到每一个领域，人们总在主动或被动地参与着财政活动。 1.1.2财政概念与特征 1.财政的概念 财政-------是国家为实现其职能的需要，凭借国家政治权力强制地、无偿地参与社会产品或国民收人分配而形成的分配关系。  1.2.1财政的产生 财政是个分配问题，属于经济范畴，同时，它又是一个历史范畴。它作为国家作用于经济的产物，是从产品分配中独立出来的一个分配范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物，它是随着国家的产生而产生的。财政的产生必须具备两个最基本的条件：一个是经济条件；另一个是政治条件。  1.3.1公共产品 1．公共产品概念 公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品，亦称“公共物品”，指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。 1.3.2公共财政 1．公共财政的概念 公共财政是为市场提供公共物品和服务的政府分配行为。它是与市场经济相对应的特有的财政模式，是国家财政的一种具体存在形态。 1.3.3市场失灵 在一些领域或场合，市场机制本身并不能得到有效的发挥。这些市场失灵或失效现象是市场机制固有的自身不可克服的缺陷，市场失灵主要表现在以下几个方面： 1.4.1资源配置职能 1．资源配置职能的含义 源配置职能是通过对现有人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。 1.4.2收入分配职能 1．收入分配职能的含义 收入分配通常是指社会在一定时期内（通常为一年）所创造的国民收入，在国家、企业和个人等多种经济主体之间的分割，以及由此形成的收入流量的分配格局和存量的财产分配格局。 1.4.3经济稳定职能 1．经济稳定职能的含义 经济稳定职能是指通过财政分配实现经济稳定的目标，即充分就业、物价稳定和国际收支平衡、经济稳定增长等多重含义。 1.4.4财政职能的矛盾与协调 财政职能的矛盾与协调，最终可归结为公平竞争和效率的冲突与权衡。 * 1.财政导论 掌握社会主义国家财政职能的主要内容。 了解财政的产生与发展；熟悉财政的概念、特征与公共财政的含义与特征。 任务驱动 内容 1.3公共产品与公共财政 1.2财政的产生与发展 1.1财政概述 1.4财政职能 1.1财政概述 1.1.1 财政 现象 1.1.2 财政 的概 念与 特征 2财政的特征 国家为实现其职能所进行的分配。 分配的对象是社会产品或国民收入 是国家为实现其职能所进行的分配 借国家政治权力参与社会产品或国 民收入的分配 1.1.2财政概念与特征 1.2财政的 产生与发展 1.2.1 财政 的产生 1.2.2 财政 的发展 财政的发展 奴隶制国家的财政 封建制国家的财政 资本主义国家的财政 社会主义国家的财政 1.2.2财政的发展 1.3公共产品与 公共财政 1.3.1 公共 产品 1.3.2 公共 财政 1.3.3 市场 失灵 消费的非竞争性 受益的非排他性 2 公 共 产 品 特 征 1.3.1公共产品 纯粹的公共物品 准公共物品 3 公 共 品 层 次 性 1.3.1公共产品 弥补市场失灵的财政 为市场主体提供一致性 服务的财政 非盈利性的财政 法制化的财政 2 公 共 财 政 的 特 征 1.3.2公共财政 公共产品供给不足 外部效应 垄断 信息不充分 市场不完全 收入分配不公平 市 场 失 灵 主 要 表 现 外部效应 1.3.3市场失灵 1.4财政的职能 1.4.1 资源 配置 职能 1.4.2 收入 分配