刘艺林研究员拥挤踩踏预防与应对拥挤踩踏预防与应对刘艺林研究员生产、生活.ppt

刘艺林 研究员 生产、生活 …… 主要原因：领导思想麻痹，缺乏风险防范意识，对人员聚集风险未评估，预防应对准备缺失，预警不力、应对措施不当 具体原因：活动变更风险未作评估；活动变更信息宣传不够（“外滩”与“外滩源”）；预防准备缺失（警力不足）；人流变化未研判、预警，发布信息（每半小时上报人流情况，未预警，市局提醒未响应）；应对处置不当（未采取措施，未向上报告，未提出增援需求，未落实上级指令，上对下指导监督不到位） 黄埔区政府负主要管理责任 黄埔区公安分局负直接管理责任 黄埔区市政委负管理责任 黄埔区旅游局负管理责任 黄埔区外滩风景区管理办公室负管理责任 上海市公安局负指导监督管理责任 后果极其严重，社会影响极其恶劣，教训极其深刻 上海管理水平全国一流，应对大型活动井然有序 小型5D灯光秀，凭票入场，事前没有充分有针对性传播，民众按照往年惯例抵达现场（外滩） 当晚外滩没有限流、导流。意识到人多为时已晚 政府举办的活动，政府承担责任。群众自发的活动，政府不能免责 学校安全管理 社会公众 了解人们在拥挤场合心态：慌不择路，多数人会失去理智，避难行动是自私、不合作、不合理的 不要慌乱，保持镇静，顺流蠕动，不超越不逆行（22：37单向通行警戒带被冲破，大量游客逆行涌上观景平台）靠墙边行走，寻找牢固物体依靠 挺胸、注视前方、不能弯腰 听从指挥（如“往后退”……）防止混乱 组成人链：强壮体大者在前，矮小较弱者在后，拦腰抱住，5人左右 抱着孩子去拥挤场所具有极大危险性 城市安全需要社会组织的积极参与，市民的自觉践行和维护 树立对公共场所行为的敬畏之心 拥挤的人群，一声喊叫、一人起哄，一个插队，都可能酿成拥挤踩踏 不得驾车穿越人群，如果同向行驶，要进小路或掉头，停车锁门 排队、看指示牌、服从指挥、礼让弱势群体，应成为公民的行为习惯 报警：等待救援；开展现场急救 救人一命，胜造七级浮屠！ 初级急救培训合格者，方可施救 救人原则：先重后轻，先弱势群体 重症伤员：神志不清、呼之不应；脉搏急促而乏力；血压下降、瞳孔放大；明显外伤，血流不止 发现伤者呼吸、心跳停止时，实施CPR；发现外伤，实施止血、包扎、固定、搬运 问答题： 今后节日活动，你去还是不去？ 如果在拥挤现场丢失贵重物品，你捡还是不捡？ 在你的人生经历中，是否遇到过拥挤场合？你是怎样面对的？ 今天讲过拥挤踩踏应急避险姿势，以后遇到类似情况，我先躺下来并按照要求做，可以吗？ 中国国情：高风险的城市（上海地铁800万人次/天）、不设防的农村 上海要以此为契机，对城市安全进行全面评估 领导麻痹是城市安全最大隐患 安全责任不落实是城市安全最大危险 领导干部要坚守忧患意识、风险意识、红线意识 2014年10余起特大事故，300官员（4局）被追责 人流密度（发达国家4-6人/米2；中国6人/米2） 自然灾害防不胜防，事故灾难可以避免 “拥挤”一般不构成灾害，往往是“踩踏”前兆 发生拥挤踩踏，多从管理层面寻找原因 同学们既是祖国花朵 也像早晨八九点太阳 你们须远离突发事件 将来要成为国家栋梁 拥挤踩踏应对 其他人员应对方法 双手交叉于胸前，或双臂架起，用肩、背顶住外部压力 低姿前行 一手握拳，另一手握住此手手腕，双肘与双肩平行，在确保安全前提下，弯腰低姿前行 两手十指交叉相扣，护住后脑和颈部；两肘向前，护住太阳穴 摔倒、被绊倒、被推倒时 双膝尽量前屈，蜷成球形，护住胸腔和腹腔，侧躺在地 问题讨论 小结 拥挤踩踏 预防与应对 拥挤踩踏 预防与应对 刘艺林 研究员 突发 事件 自然 灾害 事故 灾难 公共 卫生 事件 社会 安全 事件 “拥挤踩踏”的属性 国外重特大拥挤踩踏2005年9月1日《新民晚报》 20世纪80年代 1985年5月，英国足球丙级联赛看台上火灾引发拥挤踩踏，死53、伤50多；4年后英国足球场拥挤踩踏，死96人、伤200多2006年11月25日《新民晚报》 1988.3.12.尼泊尔首都国家体育场足球比赛,躲避冰雹出现拥挤踩踏,死100 1989.4.15.英国谢菲尔德体育场球赛,2000人无票涌入,死96,伤300 20世纪90年代 1990.6.2.沙特隧道踩踏,死1426 1994.5.24.沙特麦加宗教活动,死亡270;1998.4.9.死118;2004.2.1.死251 1994.8.13.刚果(布)首都宗教活动,死150 1996.10.16.危地马拉体育场世界杯预选赛,超员1.5万,死90,伤150 进入21世纪 2001.5.9.加纳首都足球赛,死126 2005.1.25.印度某邦宗教集会,死300 2005.