重大行政决策社会稳定风险评估制度研究.pdf

目 录 一、组织与协调：政府的角色…………………………………………………26 二、监督与限制：人大代表的角色……………………………………………26 三、民意与民主：公众参与的目的……………………………………………27 四、专业与公正：专家咨询的功能……………………………………………27 第三节重大行政决策社会稳定风险评估的内容………………………………．28 一、合法性评估………………………………………………………………一29 二、合理性评估………………………………………………………………．．29 三、可行性评估………………………………………………………………．．29 四、可控性评估………………………………………………………………一30 第四节重大行政决策社会稳定风险评估的方法………………………………．30 一、定量分析法………………………………………………………………．．30 二、定性分析法………………………………………………………………一31 1 三、比较案例分析法…………………………………………………………一3 四、实验研究法………………………………………………………………一32 第五节重大行政决策社会稳定风险评估的流程………………………………．32 一、建立风险评估机构……………………………………．．…………………33 二、风险沟通…………………………………………………………………．33 三、组织开展评估……………………………………………………………．．35 第六节重大行政决策社会稳定风险评估的保障制度…………………………．37 一、明确责任归属和行政问责方式……………………………………………38 二、信用机制的建立……………………………………“……………………．38 三、大数据的应用……………………………………．………………………一39 四、建立新闻发言人与新闻发布制度…………………·……·……………·…一39 结{吾…………………………………………………………………………………．……………………一40 参考文献……………………………………………………………………………41 致j射…一……………………………………………………………………………………………………．44 独创·性声明……………………………………………………………………………………．………一…45 一V． 万方数据 绪论 绪论 一、研究背景及选题意义 行政决策的风险评估机制起始于我国2010年出台的《关于全面建设法治政府 的意见》中：凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等 决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳 定、环境、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、 专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、 会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风 险等级并制定相应的化解处置预案。①2011年颁布的《中华人民共和国国民经济和 社会发展“十二五”规划纲要》明确提出“建立重大工程项目建设和重大政策制 定的社会稳定风险评估机制”，2012年3月，国务院发布关于落实《政府工作报告》 重点工作部门分工的意见要求，加强和创新社会管理，健全重大决策社会稳定风 险评估机制。2012年11月党的十八大报告提出，建立健全重大决策社会稳定风险 评估机制是加强和创新社会管理的重大举措，是党和政府主导的维护群众权益机 制的重要内容。2013年11月，党的十八届三中全会《决定》明确指出要“创新有 效预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会稳定风险评估机制。”2014年《中 共中央关于全面