安全生产责任制概念及有关知识.pptVIP

;一. 安全生产责任制的概念 1. 安全生产责任制的功能 （1） 实现风险控制目标的组织功能保障： ––企业高风险控制； ––企业系统运行控制； ––企业减灾与应急控制。 （2） 保障资源配置效率。 （3）协调安全与生产的关系。 2. 安全生产责任制的结构 ––安全生产法定责任制～被动负责； ––安全生产责任制理念～主动负责。 ;二. 安全生产法定责任制～被动负责 1. 法定安全生产责任承担体制 （1） 企业安全生产责任承担体制： —生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生 产工作全面负责； —谁主管谁对管辖范围的安全负责； —从业人员依法履行安全义务，对自己和企业负责。 （2）安全生产管理人员的三项法定职责： —经常性安全检查； —发现问题立即处理； —不能处理的及时向有关领导报告。 ;（3）生产经营单位主要负责人的安全职责： —建立、健全本单位安全生产责任制；—组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； ??? —保证本单位安全生产投入的有效实施； ??? —督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除 生产安全事故隐患；—组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救 援预案；—及时、如实报告生产安全事故。 ;2. 安全生产责任运行机制 （1）强制运行法定责任体制，依法追究生产安全 事故责任人员的法律责任。 （2） 运行法定责任机制的方法： —将有关安全生产的法律、行政法规、标准、行 业规范，转化为企业的安全生产规章制度和操 作规程； —按部门职能分配企业安全生产规章制度和操作 规程的具体条款，并明确责任； —制定上述规范运行的流程及奖惩办法； —日常及定期进行职责考核，并追究责任。;3. 领导者必须承诺 领导者的安全态度对其下属具有决定性的传递作用。领导者应首先承诺： （1） 安全具有高于一切的优先 权； （2）伤亡为零是本单位的安全目标； （3）为实现安全目标保障人力、财力、技术、规范、文化资源投入； （2）在批准各项业务事项中，必须对有关安全的内容亲自进行审核， “不安不批准，谁批准，谁负责” 。 ;4. 各级管理者必须承诺 （1）直接参与安全管理，对其管辖范围内员工的安全负责。 （2）对管辖范围的人机环境系统本质安全化建设负责，对业务活动中的安全技术、安全装备、 安全规范、安全运行负责； （3）直接参与肇事隐患及事故减灾与应急隐患的检查，发现静态隐患、动态隐患及管理隐患及时治理。各级管理者对隐患未及时治理而直接或间接引发的事故承担责任。 ;5. 企业建立责任追究制度 —无章可循或有章不能循追纠谁的责任； —有章违章追纠谁的责任； —违章管理（指挥）追纠谁的责任； —设施、设备缺陷或状态危险追纠谁的责任； —发现隐患不及时治理追纠谁的责任； —作业环境不符合安全要求追纠谁的责任； —事故减灾与应急准备不充分，小事故、大损失追 纠谁的责任等等。 ;6．追究法律责任（违法成本） （1）民事责任 违反民事义务应承担的法律责任。 （2）行政责任 违反法律法规应承担的行政责任 , 不论是否 造成后果。 —行政处分； —行政处罚。 （3） 刑事责任 违反刑法构成犯罪的行为需承担的法律责任。 ;三. 安全生产责任制理念～ 主动负责 责任制理念是指对待责任制的动机和态度。 1. 责任制理念表现为： （1）工作能与生活目的结合起来，有高度的安全 责任热情，额外努力，追求卓越； （2）极积合作，乐于助人，自愿做不属于自己的 工作（如：帮助别人安全）； （3）支持和维护组织的安全目标，有很强的集体 荣誉感，能主动参与安全决策； （4）能周密的分析安全现状，作出负责的安全决 策，敢于对事故后果承担责任。;2. 安全生产责任理念的形成 （1） 劳动力资产 劳动力资产占有权。 （2） 劳动力产权风险： –– 劳动力资产出租权责任机制； –– 劳动力资产支配权责任机制； –– 劳动力资产收益权风险责任机制。 （3）承担失职成本： –– 法律成本； –– 修补损失经济成本； –– 保护组织的个人成本。