对建筑工程现场施工安全管理中“四位一体”的分析和探讨.docVIP

PAGE PAGE 1 对建筑工程现场施工安全管理中“四位一体”的分析和探讨 　　【摘要】为了使建筑工程施工安全有序的开展，必须对其进行现场安全生产管理。本文首先对建筑工程施工现场安全生产状况的分析，提出现场施工安全管理的“四位一体”，并给出相关建议和措施。 　　【关键词】建筑工程现场施工“四位一体”安全管理 　　中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号： 　　前言 　　由于在建筑施工过程中引起事故发生的因素很多，其主要体现在违反操作规程或劳动纪律，教育培训不够，安全防护设施缺少或存在缺陷，生产设备不符合安全要求等，但事故根本原因在于人的不安全行为。因此，企业安全生产的关键是改善人的行为方式，最大限度地减少人的不安全行为。为此笔者认为，应建立严密有效地安全管理网络，使企业法人、项目经理、班组长和操作人员做到“四位一体”齐抓共管、人人有责，才能更好地控制施工事故的发生，把安全生产工作搞得更好。 　　1、施工现场安全生产工作现状分析 　　施工现场事故不断，事故频率居高不下，究其原因主要有以下两点： 　　1．1安全管理组织机构不健全 　　安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行者，对安全生产负有重要责任。近年来建筑企业的迅猛发展和经营体制的转换，大致集中反映在个体私营企业经营管理模式，没有设置安全管理机构，设置的安全员平时很少到现场，或者身兼数职，安全生产制度无法落实，施工管理混乱，安全生产没有切实的保障。即使有些企业施工现场有安全管理组织机构和必要的安全管理制度，但是他们的管理权限不够，只有建议权，没有实际的指挥权；只有发现安全隐患的义务，没有安排隐患整改的权利。一旦发现安全隐患不能直接安排人员整改而必须报告，能否得到落实，还得视其项目经理或施工队对安全工作的重视程度，遇到施工进度与安全发生矛盾时，总是难以摆正关系。 　　1．2安全管理制度不落实 　　1．2．1现场操作人员的管理脱节 　　随着建筑市场的开放，大量农民工进城从事建筑施工，而施工现场一般管理人员才是企业的正式工，操作工人都是由社会零散人员自发组织临时招聘的。其用工管理主要是和民工队的“小工头”签定单项工程承包合同，以包工不包料的形式明确双方责权利，安全全部自己负责。施工队片面追求产值利润，在施工中抓速度、拼设备，只注重一时利益。 　　1．2．2安全工作思想认识不足 　　在施工进度、质量、效益、安全四个方面发生冲突时，往往忽视安全生产，注重进度和效益。安全技术措施不到位，专用资金不足，只追求利润最大化，这在个体私营企业中表现尤为突出。 　　1．2．3工程造价过低 　　近年来工程大部分都实行最低价中标。由于建筑市场是一种典型的卖方市场，僧多粥少，竞争激烈迫使施工单位互相攀比、竞相压价恶性循环。从目前开标结果看，市政工程一般都低于标底40％左右，建筑工程也大都在20％～25％之间。虽然国家招标投标法也规定不得低于成本价，但对成本价的界限不清楚，实际投标中也没有顾及这一条。而现在实施的工程量清单计价办法也规定把安全措施费进行单列，不允许竞争。但多数费用太少，加之中标价过低，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费，这种做法给安全生产带来极大隐患。 　　2、施工现场安全管理的“四位一体”分析 　　在分析施工现场安全生产工作状况和原因后，笔者认为提高施工现场安全管理应从企业法人、项目经理、班组长和操作人员四个方面入手，探求四方人员在施工现场的安全管理。 　　2．1企业法人施工现场安全管理 　　首先要求企业法人要认真做好建章立制，抓好安全基础建设，保障安全投入，搞好职工培训，建立自我约束、持续改进工作机制，引导企业各部门全面开展安全生产标准化活动，建立各环节、各岗位的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。其次要求企业法人注重科技兴安。科学技术是第一生产力，科技要素在安全生产工作中有着不可替代的重要作用。组织开展安全科研攻关，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺、设备，引导各级管理人员积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平，组织安全技术培训，提高各级部门主要负责人、管理人员和操作人员的安全科技素质。 　　2．2项目经理施工现场安全管理 　　项目经理对施工现场的安全管理要深入学习，同时还应在明确法人决策意图的前提下，把安全管理的重点放在强化组织的安全基础建设上，以安全生产和管理条例为准绳，以提高职工队伍素质为重点，以强化现场作为控制关键，从严管理，全面开展其他各项工作。为此笔者认为项目经理施工现场安全管理应注意以下几个方面： 　　首先，建立健全安全生产管理机构和安全管理保证体系。按规定配齐、配够安全专职人员，配备必要的安全设施，编制安全资金使用计划，确保专款专用，并给予足够的管理权力。切实抓好现场安全管理分工，明确项目技术负责人、施工负责人、专职