城市规划管理以及法规课件.ppt

城市规划管理与法规 绪论 了解三个问题 城市规划 管理：城市规划管理 法规：城乡规划法、配套法、相关法 城市规划 第一章 总则 ????第一条　为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。?? 第二章　城乡规划的制定 第三章　城乡规划的实施?? 第四章　城乡规划的修改?? ?第五章　监督检查 ?第六章　法律责任 ?第七章　附　　则 城乡规划编制办法 【发布单位】建设部 【发布文号】建设部令146号 【发布日期】2005.12.31 【生效日期】2006.04.01 城市规划基本术语标准 对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。 公共政策 公共政策是政府、执政党或其他社会公共权威部门，在特定时期为解决公共问题所采取的政策、选择，通常有广泛而深远的影响或后果。主要以政府的法律、法规、决策和行动表现出来 。 公众是公共政策最终的利益相关方。他们对政策制定过程的直接参与受到通讯、交通及资源等客观条件的限制。但他们对这一过程应有知情权，并且他们的意见、观点至少应该能够借助媒体、代表以间接的方式得到表达。 政治体制改革 人事政策 军事政策 民族政策 外交政策 社会政策 人口政策 社会保障政策 环境保护政策 反犯罪政策 城市规划管理 城市规划管理有广义和狭义两个认识。 广义的城市规划管理是指宏观的城市规划公共行政、公共管理乃至公共政治行为，狭义的城市规划管理是指比较微观的城市规划主管部门的只能和日常工作。 城市规划基础术语标准 城市规划管理是指城市规划编制、审核和实施等管理工作的统称。 公共行政 公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。 公共行政的主体是国家行政机构，即通常所说的政府或者行政当局，不包括立法和司法机构。 公共行政的的客体是社会公共事务。 公共行政必须依法举行。 1、该工程被查令立即停工的具体原因是什么？ 2、市规划行政主管部门应该如何处理？ 1）擅自改变建筑工程规划许可证内容（擅自改变标准、设计图纸）。 2）自行增加层数（扩大面积）。 3）擅自增加卫生间，改变建筑使用性质。 4）已构成违法建设。 5）拆除第四层墙体和增设的卫生间。 1）对地下室依法罚款后补办审批手续。 2）对工程主要负责人建议给予行政处分。 城市规划法规 城乡规划法 《城乡规划法》配套行政法规和规章 城乡规划技术标准与规范 城市规划相关法律、法规 授课内容 参考书目 1、《城市规划管理与法规》（试用版），全国城市规划执业制度管理委员会，中国计划出版社。 2、《城市规划管理与法规》，王国恩著，中国建筑工业出版社 讲课内容：共分三部分 第一部分 城市规划管理基本知识 行政法学的有关知识 行政管理学的有关知识 城市规划管理的有关知识 第二部分 城乡规划法规 城乡规划法规体系、技术标准体系 城乡规划法 《城乡规划法》配套行政法规与规章 城乡规划技术标准与规范 城市规划相关法律、法规 第三部分 城乡规划管理 城乡规划编制管理与审批管理 城乡规划实施管理 建设项目选址、建设用地、建设工程、乡和村庄建设、临时建设和临时用地、历史文化试产保护规划、风景名胜区规划 城乡规划监督检查和法律责任 第一部分 城乡规划管理基本知识 第一章 行政法学有关知识 第二章 行政管理学有关知识 第三章 城乡规划管理基础知识 第一章 行政法学有关知识 一、 行政法学的基本知识 （一）法律的概念和行政法概念 1、法律 泛指国家机关制定并有国家强制力保证实施的行为规范的总称。严格意义上的法律专指国家立法机关制定的规范性文件。 2、行政法是国家重要的部门法之一，是调整行政关系，以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。 3、行政法的渊源 即行政法的表现形式，包括宪法、法律、行政法规和行政规章、地方性法规、自治条例和单行条例、有权法律解释、国际条约与协定以及其他行政渊源。 （二）行政法的基本原则 行政法德基本原则行政法治原则，具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。 1、行政合法性原则的内容 行政主体合法 、行政权限合法、行政行为合法、行政程序合法。 2、行政合理性原则 行政目的和动机合理、行政行为的内容和范围合理、行政的行为和方式合理、行政手段和措施合理。 3、行政应急性原则的条件 1）存在明确无误的紧急危险； 2）非法定机关行使了紧急权利，事后由有权机关确定； 3）行政机关作出应急行为应受有权机关监督； 4）应急权利的行使应该适当，应将负面损害控制在最小的程度和范围内。 （三）行政法律关系 1、行