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主要内容 政府绩效管理概述 政府部门绩效计划与实施 政府部门绩效考核 政府部门绩效反馈与改进 中国政府绩效管理实践 一、政府绩效管理的概念 (一)政府部门绩效的概念 绩效,是效率和效能的总和,其中效率是投入与产出的比率,效能则是实际成果与原定的预期成果进行比较,前者适用于能将投入和产出值量化的场合,后者则可用于那些收益无法用货币来计量的场合.具体来说,包含三方面内容: 1.公共行政的成本:有效成本和无效成本 2.公共行政的产出与效益 3.公共行政成本与收益的比较 (二)政府部门绩效管理的特征 　1.政府绩效管理的目的 在于通过奖惩机制强调政府的责任意识和危机意识,根据评估结果进行奖惩,促进政府效能建设,不断提高政府在经济、效率、效果和公平方面的绩效，以塑造服务民众、使民众满意的高效政府。 2.强调外部评价,对公民负责 这是由其目标的公共性决定的,只有公众对政府提供的公共产品和服务满意时,政府管理才产生真正的绩效,公众对政府部门的满意程度,是衡量政府绩效的终极标准. 3.具有合理、精细的指标设计 公共服务面对的是各种各样要求的顾客，必须综合各方面要求设计一套符合大多数公民根本利益的考核指标，有效地促进公共服务品质的提升。 4.评价过程公民参与 5.注重结果的同时更注重过程的有效性 6.兼顾组织和个人绩效的双重要求 二、政府绩效管理的价值标准 三、政府部门绩效考核 360度考核法 四、中国政府绩效管理实践 四、中国政府绩效管理实践 四、中国政府绩效管理实践 Chatper 10 政府绩效管理 主讲人：姜秀敏 2008年11月24日10时56分 1.经济 (Economic) 2.效率 (Efficiency) 3.效能 (Effectiveness) 4. 公平 (Equity) 5.民主 (Democracy) 　 (一)考核主体与考核对象： 1.政府绩效考核的多元主体： 个人：360度绩效考核（上级、同事、下级、顾客）； 组织：立法部门、利益集团、政府领导人、专业人士、公众等； 2.政府绩效考核对象; (二)绩效考核指标体系： 政府部门的绩效考核指标可以分为四个方面：业绩、效率、效能、成本，在绩效指标设置时，应遵循“Smart”原则. 1.业绩指标： (1)公共服务的数量和质量; (2)目标的实现情况; (3)政策制定水平与实施效果; (4)政府管理的效益; (5)公民对公共管理和公共服务的满意程度; 2.效率指标： 3.效能指标: (1)行为的合理化水平; (2)政府机关效能; 4.成本指标: (1)政府部门占用的人力、物力与财力； （2）政府部门的支出； (三)个体绩效考核技术： (1)自我报告法; (2)业绩评定表法; (3)因素考核法; (4)工作标准法; (5)面谈考核法; (6)个人绩效合约; (7)行为等级评定法; (8)360度考核法; 自我 上级 下级 同事 外部顾客 自我 内部顾客 (四)系统绩效考核技术： 1.关键绩效指标法;(KPI key performance indicator) (1)目标导向原则; (2)注重工作质量原则; (3)可操作性原则; (4)强调输入和输出过程的控制; (5)指标应比较稳定; (6)关键指标简单明了; 2.平衡记分卡法;(BSC Balance Scorecard) (1)财务层面: (2)顾客层面: (3)企业内部流程层面: (4)学习与成长层面: 政府部门平衡记分卡的基本框架 顾客层面 为完成使命，我们必须怎样面对顾客（公众） 目标 考核指标