从学校观点谈走出教育改革的困境.docVIP

從學校觀點談走出教育改革的困境 91.11.09 林惠真 九年一貫課程實施的第二年，國一加入實施後，教師、家長紛紛提出質疑，在民意代表領銜下，對當前的教改政策大加撻伐，九年一貫課程和多元入學方案遂成了眾矢之的，教改叫停和恢復聯考的呼聲迭起。今年928數以萬計的老師走上街頭，多少也反映了教師對「教改政策」長期以來所累績的情緒。到底當前教改政策問題出在哪裡？面臨了什麼樣的困境？該如何走出困境呢？筆者以參與學校教改多年經驗，提出下列淺見，供關心教育人士參考。 台灣教育為何需要重大改革？ 面對全球化知識經濟、創造力和學習力等於競爭力時代的來臨，世界先進國家莫不以「邁向終身學習社會，培育青年學子在未來社會中生存並領先」作為國家最重要的目標和教育政策。當許多國家的學子，攸游自在的在網際網路世界中遨遊時，我國的學子卻仍須參加大小補習、挑燈夜戰、背誦零碎知識，以應付升學考試，求學原是人生最幸福快樂的生涯，卻成為學子共同的夢魘。考試領導教學、填鴨式和五育失衡的教育，無法提昇臺灣學子的國際競爭力，幾乎成為共識。為此，行政院教育改革審議委員會經過兩年深入研究後，提出「邁向終身學習社會」、「課程改革」、「調整高中職比例」、「高等教育卓越化」等重點，作為我國教育改革之方向。接著「教育基本法」通過立法，確保了教育經費的下限；廢除高中、大學聯考，以多元入學方案和考招分離的學力測驗取代，自九十學年度起，從小一開始至國三，預定四年內全面實施九年一貫課程，眼看著台灣的教育就要邁向一個嶄新的紀元！ 當前教改政策面臨的困境 當前最受爭議的「九年一貫課程」，以培養基本能力取代以學科知識的灌輸，打破學科界線，以七大學習領域，統整二十餘學科，將社會新興議題融入各領域教學，以與世界潮流和社會脈動相契合。強調以學生為中心，鼓勵教師協同合作，設計生活化課程，主題教學型態，讓學生獲得完整的知識和生活經驗與技能！學校則成立課程委員會，依學校條件、社區特色、家長期望、學生需要，結合社區資源，發展學校本位課程。教師可走出單打獨鬥的教室王國和學科本位的教學型態，組織教師群，協同設計課程，採分組或協同教學；不再以背誦記憶的筆試為唯一評量方式，改以實作、鑑賞、晤談、觀察、實驗、操作、資料蒐集、作業、報告、作品集、行為檢核、逸事紀錄等多元評量取代。學生在強調共同的智慧勝過個人智慧的合作學習下，可分享學習成果，可不再強記零碎的學科知識，也不會因為分數的歧視而被放棄；教師是課程執行者也是課程研發者，無須照本宣科，也不必再天天逼迫孩子考試，只要掌握新課程內涵，設計生活體驗活動課程，帶領學生探索並統合和主題相關的知識即可；家長則支持教師幫助孩子學會關鍵性知識或基本技能，並做統整的學習以達到教育目標。 這種貼近學生生活經驗、回歸教育本質的課程改革以及多元入學方案，何以會未見其利，就已怨聲載道呢？究其原因是： 台灣大學以下的教育，已經根深柢固的被升學化和專科化；而學生視野也被窄化！中學教育唯一的目標就只「升學」而已！學子仍以明星學校為標的，無論入學方案和課程教學如何改變，明星高中的入學門檻永遠是全體學子的攻堅目標！而多數家長和第一線的老師對教改政策不了解，也缺乏信心和專業能力，更沒有充分的準備！而教育部的教改政策並未觸及問題核心，並推出整合性的改革計劃！ 由於九年一貫的課程改革，並無統一的教材和教學模式可遵循，須靠第一線教師充分的準備和討論以及家長的支持和配合。但在全國實施之前的一些問卷調查卻都顯示：「老師家長對九年一貫課程都缺乏準備！」 台灣立報90年年初曾向全省中小學教師發出的問卷指出：「79%的教師雖持肯定意見，但對九年一貫是否實行，卻都存觀望態度。」；台北市議會90年6月的九年一貫課程座談會中，發表對台北市中小學教師問卷顯示： 「只有一成的老師，認為九年一貫課程可以在九十學年度實施。」 當新課程實施第二年（91年10月），教育部發表的一項調查也顯示：「民眾對教改政策缺乏信心！」 78%的受訪民眾表示不了解多元入學方案； 74%不了解九年一貫課程； 65%認為推甄、申請入學管道不公平；近七成覺得這兩項入學管道對家長社經地位高者的考生有利； 超過四成受訪者表示對新課程沒有信心。 教育部也同時公佈調查1810名國中小教師對「九年一貫教師專業能力」的自評，顯示：「教師尚未具備實施新課程核心的專業能力！」教師自評的專業能力，由高而低依序為自我成長、評量能力、教學能力、課程能力。其中課程能力以「瞭解九年一貫課程的理念」能力最強，「改編具有學校特色的學校本位課程教材能力」最弱。在在教學能力上，以善用校外資源協助教學、資訊科技融入教學能力最弱；而且較少主動參加校外研習與尋求教學問題之解決策略。 在這種情形之下，如何寄望看到教改政策立竿見影的成效呢？ 走出教改困境的策略 平心而論，九年一貫課