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产业重组与集团化冲动 --2003年中国饭店产业评论 ·戴斌（北京第二外国语学院科研处副处长/教授/博士） 尽管2003年春季开始蔓延的“非典”使中国旅游饭店业的需求市场进入了一个前所未有的低谷运行期，但是在宏观经济基本面的持续增长的背景下，以及中国共产党的十六届三中全会《关于进一步完善社会主义市场经济的决定》和国有资产管理委员会的正式运作等政策面的强有力推动下，中国饭店供给结构还是呈现出非常明显的新一轮的产业重组和集团化冲动。与以前的饭店集团化相比，2003年的特征是：非传统旅游集团，特别是航空系统居于绝对的主导地位；地方政府在争夺区域竞争优势框架下的强强合并；资市市场与新兴产业形态的融合；以及政府与民间两个层面在发展理念上的高度融合与互动。 一、主辅分离与产业重组框架中的民航饭店集团化 随着国有企业改革的深化和市场竞争的加剧，中国的民用航空业越来越强调自己的旅行服务商的角色。原来定位于服务主业并在长期的计划经济体制下所积淀的庞大的饭店资产，开始独立的姿态在旅游和旅行市场上寻求新的竞争优势。以三大航空公司为代表的民用航空及相关产业，在政企分开、主辅分离、产业重组的背景下，纷纷以组建饭店或旅业集团的方式，以整体性的姿态重新进入境内外的旅游住宿市场，并为主业提供相互支撑、协调发展的产业集群。 2003年7月7日，以原中国国际航空公司和西南航空公司为基础组建的中航集团，在产业重组的基础上，以“中国航空集团旅业总公司”（简称中航旅业）为载体，注册资本10.15亿，重组了中航系统32.66亿的饭店与旅游板块资产。这一民航系统最大的复合型饭店集团在稳步推进的基础上，已于年底全面完成了中航集团下达的经营和管理指标，实现了扣除增量后16%的年度总收入增长率，并初步实现了实质性盈利。从首都机场集团引进的中航旅业掌舵人王晓娟总经理正在谋划与国际基金和饭店集团的全方位合作，并推动该公司的国际化发展。10月份，由原南方航空公司联合北方航和新疆航联合组建的中国南方航空集团，本着“专业化管理、一体化运作、市场化经营”的方针对五大辅业板块进行了实质分离。其中涉及到12个省市区、共27亿的饭店与旅行社资产及其相关业务，以集团内部无偿划拨的方式整合进入新成立的中国南航集团旅游发展有限公司，并统一使用“南航国旅”的品牌。这一领域的饭店集团化冲动一直沿续到当年的最后一天。2003年12月30日，东方航空集团的辅业整合战略以上海东方航空酒店集团有限公司的正式成立为标志而进入了实质性运作的新阶段。该集团是由中国东方航空集团中国东方航空股份有限公司共同共资，在东航现有饭店产业基础上成立的一家旅游饭店企业，注册资本为1.64亿人民币。东航集团董事长宣称的“以资产为纽带、以市场为导向……打造东航酒店品牌，发展东航酒店产业，力争在民航系统的酒店酒店中，在品牌、服务、规模、效益等方面达到一流水平”，充分表明了这一中国饭店市场上的新型运作主体希望在更大的产业范畴有所作为的期望。 与三大主干航空饭店产业集群相比，以市场化程度高、机制灵活的著称的一批地方航空企业也在谋求自己的饭店产业集约化经营之路。海南航空在2003年将自己的旅游集团进一步分拆为酒店集团和旅行社两大主要板块，并通过收购首都集团的京燕饭店等途径加快自己的网络化布局，以适应主业经营范围的扩大。另一家同样较有实力的地方航空公司厦门航空公司（南航集团拥有其60%的权益）已经将其旗下的金雁酒店等一批旅游住宿资产重组为厦航旅游集团，并将饭店产业置于重点发展方向。 二、地方政府主导下的区域性饭店集团的存量调整 随着中国旅游产业的区域联合与区域竞争的特征在最近几年的不断凸现，地方政府已经意识到：在从“旅游大省（市）”到“旅游强省（市）”的跨越中，一个强大的旅游企业集团无论如何都是其基本的内涵。饭店产业不仅仅是一个地方的“窗口”，还有可能成为一个地方的“名片”，更有可能在向特定区域乃至全国范围内的幅射进程中发挥至关重要的作用。而上述目标的实现又是基地的产业集聚与企业集中的程度密切相关的。正是在类似思想的指导下，各地政府在对既有的饭店与旅游集团的存量调整与结构优化上不断推出大动作。可以说，与“条条”系统行政主导下的产业重组相比较，地方政府的饭店集团化冲动则是以谋求区域旅游竞争优势为价值取向的做大做强的努力。 2003年6月9日，由上海市政府批准同意组建的中国规模最大的旅游企业集团——锦江国际（集团）有限公司（简称“锦江国际”）正式揭牌成立。新组建的锦江国际由原中国国内饭店业排名第一的锦江（集团）有限公司、以饭店与餐饮业闻名的新亚（集团）有限公司、以及上海国际旅行社合并而成，注册资本20亿元人民币，总资产规模150亿，员工人数多达3.6万人。值得指出的是，饭店是其第一核心产业群。锦江国际的发展重点是借鉴跨国饭店集团的运作经验，提升企业规