户政管理教程教学大纲.doc

PAGE PAGE 9 《公安人口管理》教学大纲 课程代码 英文名称：Public security population management 学时数 :48 一、课程性质、教学目的和要求 本课程为治安管理专业的必修课程。通过本课程的教学，使学生掌握公安人口管理的基本知识和基本理论；熟悉公安人口管理工作的主要内容；培养学生具有一定的运用所学知识分析、解决实际问题的能力，为未来从事公安工作和社会管理工作奠定基础。 二、教学内容、教学目标及学时分配 第一章 绪论（2学时） 通过教学，了解人口及人口管理的概念和基本要素，理解公安人口管理的特点、性质，掌握公安人口、户、户口、户政管理的概念及公安人口管理的任务。 第一节 概述 一、公安人口管理的含义 （—）人口含义 人口一般是指生活在一定社会、一定地区，具有一定数量和质量的人的总体。 （二）人口管理的含义 公安派出所的人口管理是指公安派出所根据公安工作任务，按属地管理原则，依法对辖区实有人口所实施的登记调查掌握控制教育改造和保护服务的行政活动。 二、公安人口管理的特点 三、公安人口管理的业务范围 四、公安人口管理的意义 第二节 公安人口管理的基本要素 一、公安人口管理学的主体 二、公安人口管理的客体 三、公安人口管理的手段 第三节 公安人口管理的性质、任务和基本原则 一、公安人口管理的性质 二、公安人口管理的任务 （一）证明公民身份 所谓身份，是人在社会或法律上的地位与资格，包括姓名、性别、年龄、住址、文化程度、职业等内容。 （二）维护社会秩序 所谓秩序，泛指一种有条理、不混乱的社会状况。社会秩序是涉及公共事业和共同利益，由法律法规加以规范，受法律法规所保护的一种社会状况。 （三）服务经济建设 经济建设主要指的是社会生产建设。 三、公安人口管理的基本原则 （一）服从服务原则 （二）依法行政原则 （三）便民效能原则 （四）维护稳定原则 第三章 常住人口管理（8学时） 使学生了解我国的户口登记制度，理解户口登记得含义，掌握常住人口的含义、登记的范围、立户标准及登记管理方法，能够准确地进行常住人口登记工作。 第一节 概述 一、常住人口的含义 常住人口是指公民在经常居住的地方，由户口登记机关依法注册登记，取得正式户口的人口。法律规定，一个公民只能在一个地方登记一个常住人口。 二、常住人口登记 （一）常住人口登记的含义 （二）常住人口登记机关和范围 （三）登记原则和立户标准 第二节 常住人口登记的基本要求和方法 一、常住人口登记的基本要求 二、常住人口登记方法 第三节 常住人口变动登记 一、出生登记 二、死亡登记 三、迁出登记 四、迁入登记 五、变更更正登记 第四节 常住人口管理 一、加强常住人口登记工作 二、有计划、有重点地开展人口调查工作 三、强化人口协管员队伍管理 第三章 户口迁移调控（4课时） 了解户口迁移的含义和我国户口迁移政策的形成和改革发展，理解我国现行户口迁移的基本原则，掌握户口迁移的类型和办理程序。 第一节 概述 一、户口迁移的概念 户口迁移是指居民依据国家的人口管理法律或政策，改变常住户口地址，从原户口管辖区迁移到另一个户口管辖区，取得法定住所定居落户的活动。 二、影响户口迁移的因素 第二节 户口迁移的指导原则和基本政策 一、户口迁移的指导原则 二、户口迁移的基本政策 三、户口迁移的主要类型 第三节 户口迁移的办理程序 一、受理申请 二、调查核实 三、分级审批 四、凭证落户 第四章 流动人口管理（6课时） 使学生了解流动人口的含义、特点及对社会发展的作用和影响，理解加强流动人口管理的重要性，掌握流动人口暂住管理制度和措施。 第一节 概述 一、流动人口的概念 流动人口是指未依法改变法定住址而在常住地以外的地方滞留的移动人口。 二、流动人口的社会效应 三、流动人口管理的意义 第二节 流动人口的暂住管理 一、暂住人口登记、领证制度 二、租赁房屋管理制度 三、通报协查制度 第三节 流动人口治安管理措施 一、加强管理组织体系建设，完善管理网络 二、健全日常查验制度，教育督促流动人口登记领证 三、实行分层次管理，落实重点管控措施 四、深化信息警务，提高管理效率 五、加强出租房屋的治安管理 六、落实管理责任，实现流动人口社会化管理 七、依法管理，为民服务 第四节 境外居留人口管理 一、境外居留人口的概念 二、境外人口的管理的对象 三、境外居留人口在我国居留种类 四、境外居留人口的特点 五、境外居留人口管理的基本方法 第五章 重点人口管理（4学时） 使学生了解重点人口的含义及其管理意义、理解重点人口管理类型、对象，掌握重点人口管理的方法、