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我国城市居民的社区意识状况及其对策 摘要：社区意识是社区建设的关键，培养城市居民社区意识是建设社区的一项重要任务，它对推进社区建设，提高居民参与社区活动的积极性，促进社区文明建设具有重要意义。本文将从社区意识对社区发展的重要性出发，探究我国城市居民社区意识的状况，提出培养城市居民社区意识的对策。 关键词：城市居民，社区意识，对策 一、社区意识对社区发展的重要性 国内最早对社区意识进行研究的是费孝通先生，他认为社区意识是个人对自己所生活社区的一种熟悉感（费孝通，1948）。而在2003年的《发展论坛》胡旭昌认为社区意识，简单来讲就是指社区居民（包括法人居民）对所在的社区有一种心理情感，即认同感、归属感、责任感和参与感。从这个定义中，我们可以看到：社区意识包括这样几个要素：一是居民对所属社区具有一定的认同感和归属感，把社区看作是自己的依靠，是自己的家。二是居民关心社区的公共事务与共同利益，有强烈的主人翁意识。三是居民具有强烈的参与意识，愿意参与社区组织的各项活动。总之，无论社区意识的概念如何界定，我们都必须承认社区意识是社区成员对社区的一种情感依赖，这种情感依赖的培养对社区的发展和建设起着至关重要的作用。 社区建设的发展过程也证明了社区的情感依赖对社区发展的重要性。早期，英、法、美等国发展社区都是为了解决工业化所带来的城市贫困问题，其目的都是尽可能地在社区基础上改善城市社区居民的生活条件。但是，这些行动并没有从根本上帮助社区摆脱贫困的目的。20 世纪50、60年代，人们逐步认识到贫困不是简单的某一个因素的结果，而是由一系列问题所导致的，它需要在社区层面上进行全面的解决和协调，特别需要通过居民本身的参与来达到改善社区环境、培育有真正生命力的社区的目的。社区建设要从基层做起，赋予群众对于影响其生活的公共事务以自我决策的权利，这才是解决问题的根本。因此，此时的社区建设开始强调广泛的社区参与，开始注重对居民自强自立精神的培育，以提高其自信心和归属感，从而提高解决社区问题的能力。所以到了20世纪后期，社区建设的重点则放在了居民自强自立精神的培育方面，放在了以人为本、促进社区全面进步和发展方面，侧重于社区居民的组织以及人际关系的协调。 对我国而言，社区建设仅注重对现有体制作一些修补是不够的，其核心是培养居民对社区的归属感，只有居民对社区有了认同，有参与社区建设的愿望，社区的问题才能得以解决。所以，社区意识对社区的建设和发展意义重大。 二、中国城市居民社区意识的状况 简单的回顾中国社区建设的发展过程明显可以看出，中国的社区发展是一种政府主导的行为。从1986年开始，为了配合城市经济体制改革和社会保障制度建设，国家民政部就倡导在城市基层开展以民政对象为服务主体的“社区服务”，首次将“社区”这一概念引入了城市管理。“社区建设“这一概念最早由国家民政部于 1991年提出；1998年，国务院又提出“推进社区建设”；1999年，民政部正式启动了“全国社区建设实验区”工程；2000年11月，中共中央办公厅和国务院办公厅正式转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》。由于特殊的发展过程，导致了一些不可避免的积弊。 第一，是社区建设认识缺位，社区缺乏组织性。上到政府部门、街道办事处，下到物业公司，他们的社区意识都很淡薄，虽然不少社区成立了居民委员会,但是大家还是会发现社区的力量无法集中，使得社区活动的开展困难重重。 第二，社区的功能错位。人们普遍将社区建设混同于基础政权建设，社区居委会承担了过多的政府职能，社区居民缺乏管理运作社区的能力。 第三，社区建设的资金不足，导致社区“硬件”和“软件”发展受阻。这些社区建设的缺陷导致的结果就是作为社区建设的最终受益者——社区居民的社区意识缺乏。因为，人们并没有感受到社区给个人生活带来的重要作用，当然对于社区的了解也非常模糊，居民对社区的认识通常只停留在居委会下达的强行执行的命令、应付上级检查的活动等。这种情况下发展的社区是具有很强的行政命令的基层政权，人们很难对其有亲切感。 第四，社区只重视硬件建设,忽视对于社区精神和意识的建设。社区的组成因素相当多,但是最重要的是心理层面的社区因素。社区建设者由于缺乏相关的认识以及短期利益的驱动,将硬件建设摆在了首要位置,忽略了社区中的情感建设。 而从另一个方面来看,在现代社会中并存着两种相反相成的社会发展趋势:一方面,由于通讯技术、大众传播、交通手段、标准化的公共教育的发展以及居民流动性的增大,同时也由于市场的不断拓展和无孔不入的渗透,社会已经迈向一体化,在今天更体现为全球化；另一方面,从工作到消费，从法律到道德,从教育机会、社会福利到社会流动,现代社会的各项正式与非正式的社会制度安排都以“个人”为执行单位。社会意识也不仅允许,而且还在或明确或潜移默化地鼓励个体主动积极地组织