金保验收立项说明.doc

— PAGE 1 — 全国人力资源社会保障信息化 工作座谈会会议文件之三 在全国人力资源社会保障信息化 工作座谈会上的发言 李保国 （2011年6月16日） 同志们： 按照会议安排，结合晓义部长的讲话精神和工作部署，下面我就金保工程一期验收，二期立项和新农保信息系统建设项目谈几点意见： 一、关于金保工程一期工程验收 自2002年国家将社会保障信息化工程（金保工程）列入国家“十二金”工程开始，以2004年金保一期项目全国整体立项为标志，在部里的统一规划和部署下，各级人力资源和社会保障部门高度重视金保工程建设，不断加大投入，落实机构和人员，强化各项保障措施，积极推动工程进展，工程建设取得了重要成果。一个以信息网络三级互联、应用软件基本统一、数据资源集中管理为主要特征的、统一的技术支撑平台已在全国基本形成，为各地人力资源社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等奠定了坚实的基础。 今年4月份，中央本级金保一期项目已经顺利通过初步验收，下一步将报请国家发改委组织金保一期整体竣工验收。按照发改委55号令的有关要求，金保一期是全国整体立项项目，其竣工验收需在各省全部完成本省金保一期初步验收的基础上，对全国进行整体竣工验收。为了做好金保一期全国整体竣工验收工作，前期，我们对各地一期立项和建设情况进行了一次摸底。从摸底情况来看，各地在项目立项审批、资金来源、工程建设完成情况等方面都不相同。我们在征求地方意见的基础上，按照“分类指导，加强督促，重点推进”的原则，制定了金保一期全国整体竣工验收工作方案。对于上海、天津、重庆、广东、陕西等已经完成省内验收的省份，我们将按照国家竣工验收具体要求，组织上述地区尽快整理形成有关验收材料上报部里；对于北京、河北、黑龙江、安徽、湖北、江苏、宁夏、新疆、海南等已经完成建设任务但尚未组织验收的省份，应尽快明确验收主体和工作流程，并于2011年8月份前完成验收；辽宁等12个省已经进入到工程的收尾阶段，对于这些省份，我们将加大督促力度，促进地方尽快完成工程收尾工作，在2011年10月份前完成验收。对于个别工程建设较为滞后的省份，必须尽快制定当地验收工作计划，加快推进工程进度，力争在年内完成验收。 金保一期验收的进程将直接影响到金保二期立项进度，希望各地高度重视，克服“重立项、轻验收”的思想，强化大局意识，切实执行验收工作计划，尽快落实验收工作各项责任，按时完成验收任务，为二期工程全国立项创造前提条件。需要指出的是，金保工程建设是“全国一盘棋”，金保工程验收也是“全国一盘棋”，任何一个省验收工作能否按时完成都关系到全国整体竣工验收能否按时完成，希望各省都以对事业发展高度负责的态度抓实、抓好此事。 二、关于金保二期立项工作 “十二五”时期，将是我国人力资源社会保障各项事业快速发展的时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。一方面，党中央、国务院把保障和改善民生摆在更加突出位置，人力资源社会保障工作的地位和作用更加重要；另一方面，经济社会发展对人力资源社会保障工作的要求，广大老百姓对人力资源社会保障工作的期盼也进一步提高。金保工程建设是新时期人力资源和社会保障工作的重要组成部分，也是实现事业跨越式发展的重要支撑手段。机构改革以来，各级人社部门高度重视金保工程建设，以金保工程为依托，统筹人力资源社会保障各领域信息化建设已经成为全系统的共识。蔚民部长在新部成立后第一次信息化领导小组会上明确指出“要大力加快金保工程一期建设，争取早日完成，早日验收；要充分发挥金保工程的带动作用，将人力资源领域信息化建设纳入金保工程二期规划当中，在资源上、工作上、财力上加快、加大投入力度，形成协调推进的建设局面”。宝树、晓义、长星等部领导也多次对金保二期立项工作做出重要批示，要求夯实工作基础，加快工作进度，争取二期早日立项。目前，经过积极协调，金保工程二期项目建设内容已经纳入了《“十二五”国家重大信息化工程建设规划》，我们应该牢牢抓住这一有利契机，中央地方上下联动，紧密配合，共同推进二期立项工作。在这里，我将根据国家有关电子政务建设管理的政策规定和《“十二五”国家重大信息化工程建设规划》的精神，结合人社系统金保工程建设实际，从金保工程如何在新时期为人力资源社会保障事业科学发展服务这一基本点出发，谈一下开展金保二期立项工作的思路和方法。 （一）深刻分析当前金保工程面临的任务 “十二五”时期是金保工程建设在总体上仍处于发展阶段中必须加速推进和提升的时期，还有大量的工作需要做。与实现对各项业务工作、服务人群、信息系统功能、管理服务机构网络节点“全覆盖”的要求相比，金保工程建设还存在一些问题亟待解决，主要体现在三个方面： 一是工程建设发展不均衡。中西部地区与东部地区的信息化差距较大，各业务领域信息化水平也不均衡，金保一期应用系统建设主要是在就业和社会保险