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中国国家电网对菲律宾投资分析 成员：耿裕涵 杨生光 陈思宇 王婧馨 戴经纬 尤晓楠 一、国家电网对菲律宾直接投资的背景之国内分析 国家电网公司(State Grid)，简称国家电网、国网，成立于2002年(壬午年)12月29日，是经过国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点单位。公司作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，以建设和运营电网为核心业务。公司在菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚等国家和地区开展业务。连续三年，公司名列《财富》世界企业500强第7位，是全球最大的公用事业企业。主要业务包括依法经营国家电网公司及有关企业中由国家投资形成并由国家电网公司拥有的全部国有资产。 中国国家电网公司及菲律宾当地合作伙伴组成联合体成功获得菲律宾国家输电网特许经营权，并于2009年1月15日正式运营。中国国家电网下属的国网国际有限公司占股40%的菲律宾国家电网公司（NGCP）接管了菲律宾国家电网的经营管理业务。菲律宾国家电网公司由三家股东组成:国网国际有限公司40%, 两菲律宾股东各30%,是一个于2008年2月在菲律宾注册成立的私营公司。这是在当时中国在菲律宾的最大投资项目，也是我国电网企业首次获得境外国家级电网的运营权。据国家电网公司总经理刘振亚介绍，菲律宾国家电网公司是由中国国家电网公司与菲律宾蒙特罗电网资源公司、卡拉卡高电公司合资组建，其中国家电网公司占四成股权，为单一最大股东。中方注重改善菲律宾电网的运行方式，菲律宾电网的运行更加稳定，经济效益提高，中方更是在2009年全年共取得投资回报4860万美元的投资回报，赢的广泛认同和称赞。但在随后的几年中，由于合作方式、价值观念不和等的原因，最后以菲律宾中止国家电网投资告终，最终成为失败的案例。国家电网投资菲律宾这一重大决定与国际、国内形势、电力行业发展状况、国家电网的自身定位和菲律宾电力投资环境都是密不可分的。 1、首先，我国当时的电力行业发展良好但后劲不足。2007年，我国电力行业运行良好，供应紧张的局面得到明显缓解，行业盈利能力稳步提高，节能减排成效显著，全国性供电紧张形势基本得到解决。国内大形势有很大提高。但是电源结构扔不合理、电网建设滞后、价格形成机制尚未理顺。因此，在总体状况良好，但发展后劲不足的基础上，为推动电力适度超前发展，促进电力行业可持续发展，国家电网考虑投资菲律宾。 2、其次，国家政策是强大的推动力。党的十七大提出坚持对外开放的基本国策，强调在国际能源资源领域加强对外交流合作。国家电网由此提出“电力出海”,“网联天下”的发展思路，响应了“走出去”的号召。对菲律宾的投资是国家电网国际战略中的重要一步。家电网和国家电网公司在2004年就确立了国际化战略 ,这为公司的国际化发展提供了科学的指引和强有力的思想保障。“十一五”期间,公司确立统一规划、统筹协调、集中资源和重点推进的原则 ,对公司系统资源进行整合,充分发挥技术、管理和电网运营等方面的优势, 开始全面开拓海外工程设计与施工管理、电网科技与管理咨询、资产运维与供电服务以及电力技术设备出口等业务领域。 3、国家电网的自身定位。 （1）、中国的电力资源相对丰富、市场广阔，而且国家电网企业规模大、组织管理经验丰富、突破特高压电的技术难关，说明国家电网具备强大的所有权优势。 （2）、内部化优势是为避免不完全市场给企业带来的影响将其拥有的资产加以内部化而保持企业所拥有的优势。其条件包括:签订和执行合同需要较高费用；买者对技术出售价值的不确定；需要控制产品的使用。而投资菲律宾正好可以加强国家电网在这些方面的内部化优势。 （3）、菲律宾的具体投资环境以及中菲的地缘、经济、历史条件使菲律宾在国家电网的对外投资计划中有良好的区位优势。 综上三点，国家电网对菲律宾的直接投资满足所有化优势、内部化优势、区位优势，根据国际生产折衷理论，投资条件完全具备。 基于以上分析，对国家电网对菲律宾的直接投资项目做SWOT总结分析发现，结合诸多优势与劣势，投资充满机遇与挑战。具体分析如下表： 优势（Strength）: 企业实力雄厚，经验丰富，在世界500强企业中多次排名第7； 拥有世界最大规模输配电网，良好的规模效益。 突破技术难关，在特高压电网领域占领先机； 政府政策鼓励对外投资。 劣势（Weakness）： 不熟悉国际环境，未达到国际化管理标准； 未形成国际整体战略，缺乏整体规划，国际信息不完善，总体资源整合不充分； 国际人才储备不足； 机遇（Opportunity）: 全球配电市场交易活跃，国际化步伐加快； 准入壁垒削弱，融资政策松动； 菲律宾能源丰富，但基础设施不完善，亟需输配电设备； 挑战（Threat）： 国家电网是国企，国际行业监管力度强； 国资委对垄断性央企的对外投资加大