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发电企业效能监察工作探究 摘要：效能监察作为纪委的一项基本职责，中国水电甘肃 能源公司始终将其作为纪检监察工作融入生产经营管理的 有效抓手，注重发挥效能监察的行为纠偏、过程监控和管理 提升三大功能，经过近几年的努力，形成了年初立项、日常 监察、提出效能监察建议、整改、评估、考核兑现的规范化、 程序化闭环管控模式。 关键词：火电企业；效能监察；闭环管控 作者简介：梁小成(1976-),男，甘肃华亭人，中国水 电甘肃能源投资有限公司，经济师。(甘肃兰州730030) 中图分类号：F272.93文献标识码：A文章编号： 1007-0079 (2013) 02-0204-01 甘肃能源公司于2011年4月挂牌成立，统筹管理中国 水电股份公司在甘肃境内的火电项目运营、煤炭项目开发和 水电项目前期工作。经过8年多的创业发展，“华亭-崇信- 灵台”煤电一体化战略布局逐步形成。资产总额近100亿元, 已运行发电装机容量161万千瓦，规划发电装机容量961万 千瓦；煤炭资源储量15.9亿吨，灵台南煤田建成后将形成 年产900万吨煤炭生产能力；2012年开工建设崇信电厂铁路 集煤站，年煤炭运力200?500万吨，控股2个水库，年径 流量2. 44亿立方米。 甘肃能源公司作为股份公司投资类版块，连续八年实现 了干部职工“零违纪、零举报”，效能监察作为纪委的一项 基本职责，在效能监察项目实施过程中，紧紧围绕公司提出 的“四个关注，四个防止”的工作思路，即关注产业链延伸, 防止监管真空；关注经营形势变化，防止风险源扩散；关注 “三重一大”决策，防止过程缺失；关注文化整合，防止创 业精神弱化的思路，注重发挥效能监察行为纠偏、过程监控 和管理提升三大功能，着眼于燃料管理、节能降耗、同业对 标、二级公司经营管理四个层面，取得了良好效果。 一、 效能监察工作开展情况 自2006年开展效能监察工作以来，累计立项32个，提 出监察建议164条，共增加经济效益465万元，避免经济损 失621万元，节约费用达348万元。通过几年的规范运作， 初步形成了规范化、流程化、闭环式运作模式。 二、 紧紧围绕生产经营中心和反腐倡廉工作开展效能监 察，将效能监察贯穿于经营管理的全过程，实现廉洁从业和 经营改善的双赢 1?着眼于燃料管理开展效能监察 从甘肃能源所属企业成本构成来看，燃料成本约占总成 本的80%,如何控制80%的燃料成本不掺假，不仅是反腐倡 廉的迫切需要，更是当前火电企业改善经营环境的重中之 重。为此，公司纪委针对近年来燃料价格节节攀升，煤质逐 年下降，腐败案件频发的行业性特征，每年都将燃料管理列 为效能监察项目，加强燃料管理采购、制样、化验、掺烧全 过程管理，针对存在的问题进行专项研究、集中解决，实现 了对燃料管理的有效监管。 一是建立了燃料动态监管机制。以《燃料监管月报表》 的形式每月对燃料合同执行情况、采购情况、采制化情况形 成同比和环比。2012年专门增设了燃料质检员岗位，聘任了 5名燃料管理监督员，从燃料入厂到入炉进行全流程监督， 纪检人员每月2次参与燃料计划、采购、质量、盘点过程管 理，保持了监管的连续性、透明化。 二是强化燃料运输过程监管。针对崇信公司距离矿点较 远的情况，公司纪委牵头建立了电煤运输巡查制度，成立了 燃料运输稽查、路查小组，对运煤车辆实施监控。建立了打 击电煤掺假、掺水、以次充好、运输途中“调包”等违法行 为巡查体系。2011年底，联合当地警方对一起运煤司机私自 倒换电煤的违法行为进行了严厉打击和制裁，并在媒体上进 行了曝光。 三是督促燃料的多方引进和掺烧，最大限度控制燃料成 本。建立了煤歼石采购、掺烧、评价、激励、考核一体化制 度体系，目前煤砰石掺烧最高比例达到了 30%,累计节约燃 料费用达624万元。崇信公司掺烧新疆、宁夏等省外电煤约 20万吨，降低发电成本约1000万元。针对2012年电煤市场 变化形势，崇信公司、华亭公司组队赴宁夏、新疆、内蒙寻 求电煤供应，加大力度引进外省电煤和地方小窑煤，上半年 共签订省外及地方电煤合同316万吨，已引进省外电煤26 万吨，地方煤矿31万吨，打破了以往煤炭供应的相对垄断, 降低了对当地煤炭企业的依赖度，有效降低了煤炭采购成 本。 四是推行廉洁承诺和轮岗制度。在燃料管理人员中推行 廉洁从业承诺。对从事燃料管理工作满三年的3名干部、2 名职工调离了部门和岗位，进行了岗位轮换，规避了长期从 事燃料管理工作可能滋生腐败的风险。 2.着眼于节能降耗开展效能监察 一是加强节能降耗制度和机制建设。效能监察领导小组 牵头制定了《职工科技创新管理办法》，建立了职工科技创 新专项奖励基金，成立了职工科技创新成果评审和转化工作 小组。 二是督促开展节能技改工作。通过对锅炉八大风机、凝 结水泵进行节能变频改造，获得