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人防工程知识培训 新中物业工程部 人防的概述 人民防空的概念 人防是人民防空的简称，指的是动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动 。它同国土防空、野战防空共同组成国家防空体系，是现代国防的重要组成部分。其目的是保护人民生命、财产的安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。 人民防空的战略地位和意义 人民防空的战略地位和意义 空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战样式，城市特别是大、中城市及重要经济目标是空袭打击的重点。加强人民防空建设，事关国家安全和战略全局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 人民防空和城市建设的关系 民防空和城市建设的关系 城市建设与人民防空建设相结合，可以提高城市的总体防护功能；可以增强地面建筑的抗震能力，减轻灾害破坏程度；可以减缓城市人口密集、地面交通拥挤的矛盾；可以开发利用地下空间，保护生态环境，促进资源的优化配置和可持续发展，是现代化城市建设的必要要求。 人防的概述 人防的作用 人防的作用是与敌人的空袭和自然、人为灾害作斗争，保护人民生命财产安全，避免和减少国家的损失。人防的作用是与人防的任务密不可分的，人防的作用具体体现在人防完成平时和战时的任务上。 人防的主要任务（平时） 1).开展人防教育。使公民增强国防观念和人防意识，掌握人防知识和技能，并熟悉人防法规，依法履行人防义务。 2).建设和维护人防工程。人防工程是人防建设的重点，通常包括各种掩蔽工程、警报和通信工程、指挥自动化工程等。建设和维护人防工程的目的是提高防灾抗灾能力，保护人民生命和财产安全。 3).建立指挥通信系统。通过国家和各级政府统一组织电信部门、军队通信部门统一、覆盖面广的人民防空指挥通信和警报网。 4).制订抗灾救灾预案。其内容通常包括：（1）对灾害的设想；（2）抗灾救灾的任务和决心；（3）人防专业队伍的组成、配置和任务；（4）对情况的处置方法；（5）组织指挥和保障等。 5).组建和训练人防专业队伍。人防专业队伍是根据城市人民防空抢险抢救的需要而组建的抗灾救灾的技术骨干力量。 6).应付自然灾害和人为灾害。对洪水、地震、森林和草原火灾、旱灾、海啸，飓风、滑坡、泥石流、火山爆发等自然灾害的预防和救援，以及对灾害性化学事故、放射性污染事故、交通事故、建筑物与构筑物等倒塌等事故的预防和救援。 人防的概述 .人防的主要任务（战时） 1).适时发放预警信号和接触警报信号。适时发放预警信号是组织防空袭斗争的关键环节。解除警报信号是恢复城市功能的重要环节。 2).组织人员、物资疏散掩蔽。有计划、有组织地搞好人员、物资疏散掩蔽，对于减少人员伤亡、减轻城市负担，有效地保存城市战争潜力具有十分重要的意义。 3).组织城市管制。即根据战时防空袭斗争的需要，适时的组织交通、治安、灯火、信息管制等工作。它是强化战时人防管理的重要措施之一。组织管制是指对人员行动特别是车辆实施规范化管理，保证交通网络正常运转。 4).消除空袭后果。当遭到敌空袭后，各级人防专业队应迅速查明受损情况，及时调集我人力、物力，消除空袭后果，将损失降到最低限度。同时协助有关部门迅速恢复生产、生活秩序。 5).配合军队作战。通过保护与军事行动相关的人力、各种设备和物资及交通等，支持战争行动的目的。 人防工程的相关政策规定 一、法规依据： （一）《中华人民共和国人民防空法》； （二）《浙江省实施人防法办法》(2004年1月)； （三）《杭州市人民防空工程管理规定》（杭州市人 民政府令第250号） 人防工程的分类 人防工程是保障人民防空指挥、通信、掩蔽人员等免受或减轻核、化、生武器和常规空袭杀伤破坏而专门建造的防护建筑。地铁、地下交通、地下商城、地下室、地道、隧道等均可改做人防工程。 人防工程按构筑形式可分地道工程、坑道工程、堆积式工程和掘开式工程 人防工程按战时功能可分为指挥通信工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和其他配套工程。 人防工程按建造时间可分为早期工程—八十年代以前建筑的人防工程；新建工程—八十年代以后建筑的人防工程。 人防工程按功能用途分指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程。 按工程等级分简易工程、等级工程。 简易工程-不具备完善的“防护”功能的人防工程。 等级工程—具备完善的“防护”功能的人防工程。 甲类：防核武器、常规武器、化学武器和生化武器。共分九级，常用的有核五级、核六级和核6B级。 乙类：防常规武器、化学武器和生化武器。共分六级，常见的有常5级