县人大常委会农业城环工委精准扶贫调研报告-万州区.docVIP

PAGE — PAGE 3 — 关于万州区2018年财政收支预算调整 （草案）的报告 ——2018年11月29日在重庆市万州区第五届人大常委会 第十六次会议上 区委常委、区政府常务副区长 蒲承明 主任、各位副主任、各位委员： 受万州区人民政府委托，向重庆市万州区五届人大常委会第十六次会议报告2018年财政收支预算调整情况，请予审议。 一、万州区2018年年初收入预算情况 万州区五届人民代表大会第二次会议批准的年初预算，全区一般公共预算收入724547万元，增长5%。其中：税收收入471576万元，增长8.5%，非税收入252971万元，下降1%。政府性基金收入188866万元，增长0.5%。国有资本经营收入2190万元，下降68.6%。各财政单元年初收入预算草案分别为： （一）区本级 一般公共预算收入444226万元，增长2.3%，其中：税收收入278258万元，增长4.3%。政府性基金收入68344万元，下降20.2%。国有资本经营收入1190万元，下降39.7％。 （二）万州经开区 一般公共预算收入146619万元，增长13.1%，其中：税收收入101619万元，增长21%。政府性基金收入50000万元，下降1.6％。国有资本经营收入1000万元，下降80％。 （三）江南新区 一般公共预算收入75883万元，增长11.4%，其中：税收收入46957万元，增长20%。政府性基金收入70522万元，增长37.2％。 （四）镇乡街道 一般公共预算收入57819万元，其中：税收收入44742万元，与上年持平。 二、预算调整事由 （一）收入预算调整 1.一般公共预算收入调减178276万元，主要包括：一是根据重庆市审计局出具的审计报告（渝审报[2018]59号）中发现的问题，2017年度审计问题整改应退房产税、土地使用税、契税、土地增值税38,215万元，应入库房产税、土地使用税3,215万元，净减少税收收入35,000万元。二是2018年因经济持续下行、上级新出台减税降负政策和一次性因素等影响减收126359万元，主要是国务院三项减税政策减少收入19,700万元、2017年1号公告契税征期政策调整影响税收收入23,828万元、非税收入列收列支一次性收入69500万元等。三是根据重庆市财政局《关于调整城市建设配套费列报方式的通知》（渝财预〔2018〕68号）文件精神，城市建设配套费从一般公共预算调入政府性基金管理，全区需调减一般公共预算收入16917万元。 2.政府性基金收入增加163188万元，主要包括：一是因为加大招商引资力度，2018年万州区引进绿地集团开发高铁片区和恒大集团开发密西沟片区，土地出让收入大幅增加，调增政府性基金收入141054万元。二是根据重庆市财政局《关于调整城市建设配套费列报方式的通知》（渝财预〔2018〕68号）文件精神，城市建设配套费从一般公共预算调入政府性基金管理，调增政府性基金预算收入22134万元。 （二）新增政府债券 万州区2018年政府债务限额126.7亿元，政府债务余额126.5亿元。万州区2018年新增政府债务额度18亿元，其中：新增一般政府债券8亿元（其中：外债转贷0.8亿元由区县提款使用，不列报区县支出），新增专项政府债券10亿元（其中：土地储备3亿元），均已全部到位。按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）文和《预算法》相关规定，新增地方政府债券按对应的债券类型新增一般政府债券7.2亿元纳入一般公共预算、新增专项政府债券10亿元纳入政府性基金预算管理，需对年初收支预算进行调整。 （三）乡镇体制调整 镇乡街道体制调整虽不会影响全区年初收入预算变动，但按完善后的镇乡街道体制对收入级次的重新划分，需要对区本级和镇乡街道的收入预算进行相应调整。 （四）上年结转结余需纳入调整预算 由于年初区人代会召开时，市财政与我区的财政决算仍在办理，全区各级财政决算全面汇审也在同步进行，因而未将结转结余数据编入2018年年初预算草案。现将上年结转结余纳入调整预算编制，其中：一般公共预算29650万元，政府性基金256244万元。 （五）国有资本经营预算收入不作调整。 三、万州区2018年收入预算调整方案 （一）调减一般公共预算收入178276万元。全区一般公共预算收入从年初人大批准的724547万元调整为546271万元，比年初预算调减178276万元，增幅由年初预算增长5%调整为下降17.5%，其中：税收收入从年初人大批准的471576万元调整为386800万元，比年初预算调减84776万元，增幅由年初预算增长8.5%调整为下降11%，非税收入从年初人大批准的252971万元调整为159471万元，比年初预算调减93500万元，增幅由年初预