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寻求公平与效率的统一 摘要：西部大开发是由中央发起的，着眼于基础设施、 生态保护和建设、结构调整、科教与人才培养。财政部也 拟将大部分资金投向西部，采取向西部倾斜的政策措施。 这个决策得到了西部地区热烈的相应，但东部地区和中部 地区没有那么积极。因为财政部给西部的补贴大多来自东 部沿海发达地区。回顾历史，西部地区曾经靠政府的计划 性配置资源而取得与东部相近的经济发展水平。但在改革 开放以后，改革开放的初始条件、生产力的特定布局这些 客观条件以及自然经济与计划经济的思想观念等主观条件 都直接或间接的导致西部地区发展滞后。在这一期间西部 并不是没有发展机会，而是其内部的创新机制没有启动， 即使有机会有支援有帮助，也无法利用。推进西部开发的 一个重要目标就是缩小差距，促进公平。西部开发首先就 面临如何处理公平与效率的问题。对于西部脆弱的自然环 境与其说要开发利用，不如说是要保护；至于矿藏资源的 开釆也应注意是否值得的问题；基础设施的建设可以改善 资源的利用效率，达到公平与效率的统一，采取补贴政策 确是无可挑剔的。但政府及其官员在实施改革的过程中会 受到局部利益和个人私利的驱使，影响社会目标的实现。 对于西部开发，本文提岀了若干条可供选择的对策：（1） 严格控制投入的总量、避免宏观经济的剧烈波动；（2）加 快改革开放的步伐，推动市场化进程。（3）加强生态保护 和建设的立法，鼓励植树造林。