农资零售商转型驱动的土地托管模式实现机制研究-中国农村观察.pdf

2019.？ 农资零售商转型 驱动的土地托管模式实现机制研究 ——基于产业链纵向整合理论的解释 1 2 1 胡凌啸 周应恒 武舜臣 摘要：我国农业规模经营模式表现出多元化特征，对各类经营模式形成机制的研究具有重要的现 实意义。本文以土地托管为例，从农资零售商的视角出发，透过该主体转型的行为逻辑为土地托管模 式的形成提供一种解释。文章基于产业链纵向整合理论，结合典型案例，对农资零售商转型驱动土地 托管实现的内在机制展开分析，研究发现：减少不确定性、降低交易成本、争取产业链整合收益构成 了农资零售商转型发展，对产业链进行纵向整合的动因；出于降低纵向整合成本和风险的需要，农资 零售商选择土地托管模式作为纵向整合的策略；农资零售商之所以能够成功实现产业链纵向整合，一 方面在于他们在资本和企业家才能方面的优势契合了实现土地托管模式的需要，另一方面得益于他们 获得的外部支持。根据上述发现，本文给出了研究和政策层面的启示。 关键词：农资零售商 转型 土地托管 产业链 纵向整合 中图分类号：F310 文献标识码：A 一、问题提出 自2006年中央一号文件提出发展多种形式适度规模经营以来，我国不同地区在实践中探索出多种 多样的农业规模经营模式，呈现“百花齐放”的状态。联耕联种、代耕代种、土地托管、农业共营制、 土地股份合作等农业规模经营模式或被直接写入中央一号文件，或得到中央政府的高度重视，成为政 界、学界和业界关注的焦点。我国农业规模经营模式的多元化特征为学界探究规模经营提供了绝佳的 素材，已经涌现出丰富的研究成果。然而，对不同规模经营模式的讨论主要还是在阐释它们的运作机 制和实际效果 （罗必良，2015；何安华，2015；桂华、刘洋，2017），对各种模式形成机制的讨论依然 不够深入。把握不同农业规模经营模式实现的驱动力，不仅利于中央对农业规模经营政策的制定，还 本文研究得到国家社会科学基金青年项目“粮食收储制度市场化改革研究”（编号：18CJY035）、中国博士后科学基金 项目“异质性农户有效合作的机制和组织形式研究”（编号：2018M631508）的资助，特此致谢。 -1- 农资零售商转型驱动的土地托管模式实现机制研究 益于地方对农业规模经营模式的选择。因此，探究农业规模经营模式的内在驱动力问题有着重要的现 实意义。 无论哪一种农业规模经营模式，都表现出多元主体参与的特征。从不同参与主体视角出发，基于 不同的理论逻辑，都可对农业规模经营模式的形成机制进行解释。从现有研究看，已有学者分别基于 不同参与者视角分析了农业规模经营不同模式的形成逻辑。针对农地股份合作，冀县卿 （2009）认为 作为 “农村精英”的农民企业家，富于创造性并具有经营能力，扎根于乡村复杂的社会关系中，他们 所具备的企业家才能对农地股份合作的制度创新发挥了关键作用；肖端 （2013）也认为有一批组织能 力和执行能力强、公正廉洁透明的村集体领导班子和懂管理、会经营的合作社经营管理人才是农村土 地股份合作制实现的先决条件。对于联耕联种，盐城市农委课题组 （2015）通过调研发现该模式的实 现需要村两委牵头，要求基层村组干部积极性高、责任心强、有威望，有效开展相关组织发动工作； 孙新华 （2017）将其概括为村社组织的主导作用，这种主导作用主要体现在组织农民和协调服务两个 方面。还有学者研究了来自农村之外的资本群体进入农业生产领域发展农业规模经营的现象，认为资 本渗透和行政推动是构成上述过程的基本驱动力 （孙新华，2016）。 虽然参与主体众多，但学者们往往会选择在某类规模经营模式实现过程中发挥主导作用的主体进 行讨论，重点挖掘他们的行为逻辑。基于调研观察，笔者发现土地托管作为农业规模经营的重要模式， 已在山东、江苏、吉林、安徽等省份得到广泛实践。而且，在上述地区，由农资零售商主导形成的土 地托管又是