公路工程施工安全监理—第一章.ppt

中国交通建设监理协会 杨世琪 交通建设工程安全监理（公路部分） 目录 第一章 安全监理概述 第二章 安全风险管理 第三章 安全监理程序与内容 第四章 施工安全监理要点 第五章 安全监理内业工作 第六章 安全事故典型案例分析 第一章 安全监理概述 第一节 交通建设工程安全生产的概况  一、安全生产产生的背景 二、交通建设工程施工安全生产的特点 （一）交通建设工程施工安全生产的特点 （二）交通建设工程安全事故的特点 三、交通建设工程安全生产及其管理 （一）安全生产方针 （二）安全生产管理的原则 （三）安全生产的五种关系 第一节 交通建设工程安全生产的概况 胡锦涛总书记在中共中央政治局进行的第三十次集体学习时强调： “高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必 然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展 好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必 然要求。各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱 生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全 生产工作抓细抓实抓好。”。 温家宝总理也要求：建设部门要尊重科学，严格执行经过论证的技术方案，严格执行各种规范和标准，加强工程监管，这是保证工程安全和质量的重要环节。 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出，必须加快转变经济增长方式，积极推进经济结构的战略调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。将安全发展与节约发展、清洁发展和可持续发展紧密联系在一起，共同构成科学发展观的重要内容。这是建国以来，党中央第一次提出安全发展的新理念，充分反映了党和国家对安全产工作的高度重视以及安全生产工作本身的极端重要性。  国务院颁布的《建设工程安全生产管理条例》，于2004年2月1日起施行。《建设工程安全生产管理条例》适应了我国建设工程安全生产的当前形势和今后发展的要求，是在贯彻“以人为本”思想和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强建设工程安全生产、进一步实现我国建设工程安全生产管理法制化的背景之下产生的。 工程监理制度是我国根据工程建设项目管理体制改革的需要，借鉴国外先进的工程建设管理经验，并结合我国的实际情况所确立的工程项目管理的四项基本制度之一。安全监理则是《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工监理规范》赋予工程监理工作的一项新内容，安全监理工作是工程监理工作的重要组成部分。 一、安全生产产生的背景 二、交通建设工程施工安全生产的特点 产品生产的单件性、露天作业条件恶劣性、结构庞大，高空作业、地下、水下作业多、队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的困难性、手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动保护的艰巨性 、产品品种多样性、施工工艺多变性，导致施工安全管理的复杂性、施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性。 三、交通建设工程安全事故的特点 严重性、复杂性、可变性、多发性 四、交通建设工程安全生产及其管理 交通建设工程安全生产： 在公路工程建设施工生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。 交通建设工程安全生产管理： 是指交通建设工程生产、管理单位按照有关安全法律、法规为预防交通建设工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统，包括计划、组织、协调和控制等系列活动。 四、交通建设工程安全生产及其管理 （一）安全生产方针 “安全第一、预防为主、综合治理” （二）安全生产管理的原则 1．管生产必须管安全 2．安全生产的动态管理 3．安全一票否决 4．事故处理“四不放过” 5. 安全工作五同时 6. 同步协调发展 四、交通建设工程安全生产及其管理 （三）安全生产的五种关系 1、安全与危险的并存 2、安全与生产的统一 3、安全与质量的同步 4、安全与速度的互促 5、安全与效益的兼顾  第二节